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我国大学科技园运行状况及改进举措的研究 　　【摘要】“双实双业”基地是学校产学研结合、培养创新创业人才的重要组成部分，能够实现学校、企业、学生多方互动共赢。然而，基地建设仍面临着以下挑战：各级政府的政策落实问题遭遇瓶颈，各级部门的利益协调机制不健全，基地的监管和评估机制不健全，基地建设与大学生创新创业教育的融合不够。因此，一方面，基地亟待拓宽政策扶持的内涵和力度；发挥市场运作规律，建立政产学研联合机制；完善绩效考核指标体系，建立长效绩效考评机制；组织基地间交流，建立信息共享机制。另一方面，基地的大学生企业亟需加快扶持政策出台，着力推进政策实施；发挥科技园和高校优势，培育良好的学生创业平台；建立有效交流机制，营造良好的学生创业环境。 　　【关键词】创业教育 国家大学科技园 “双实双业”基地 政策建议 　　一、引言 　　为了顺应全球知识经济变革背景下的高等教育发展趋势，适应创新型国家建设对人才的需求[1]，顺应我国经济发展方式转变和经济结构调整、着力推进改革开放和自主创新的时代需要[2]，提高大学生的创业精神和创业能力，我国在21世纪初就开始启动了创新创业教育的试点工作。高校是推进创新创业教育和促进大学生自主创业的重要载体。在高校开展创新创业教育是国家落实以创业带动就业的重要战略之一。然而，经过十几年的发展，我国高校的创新创业教育仍然“处于创业活动层面，发展基础薄弱”[3]。为发挥国家大学科技园在创新创业人才培 　　养、推进科技创业、促进区域经济发展方面的重要作用，科技部、教育部于2009年决定在大学科技园中推动大学生科技创业实习工作。2011年，两部委联合发布《高校学生科技创业实习基地认定办法》（以下简称《办法》）。《办法》提出了依托高新技术产业开发区、大学科技园或其他园区，为高校学生提供实习、实训、创业和就业的综合服务平台，简称“双实双业”基地。基地通过落实和完善创业就业扶持政策，打造创业就业实践平台，已经发展成为一种重要的大学生创新创业机制，成为高校创新创业教育的重要补充模式。通过考察基地现状，挖掘基地运行过程中存在的问题并进而寻求破解对策，将有利于深入推进基地的持续健康发展，有利于更好地发挥基地对大学生创业就业的引领价值和功能。 　　二、基地建设的进展 　　作为培养创新创业人才的重要平台，“双实双业”基地实现了学校、企业、学生多方共赢。在问及“您认为科技园和‘双实双业’基地在您创业过程中发挥的作用”时，一半以上的学生企业负责人认?樽饔帽冉洗螅?近三分之一的负责人认为非常大。10%的负责人认为一般，1%的负责人认为基本没有。可见，基地在促进学生实训、实习、创业、就业方面起到了应有的作用。 　　（一）基地初具规模且呈现非均衡性和差异性发展态势 　　调查显示，基地在容纳企业数量、孵化学生企业数量、提供学生实习或就业岗位数量、提供创业场地方面已经初具规模，并且呈现出非均衡性和差异性的发展态势。第三，基地提供的学生实习或就业岗位数量。基地提供学生实习或就业岗位的园区企业共有3843个，平均每个基地有61个。其中，岳麓山国家大学科技园提供的学生实习或就业岗位最多（300个），昆明创业园提供的学生实习或就业岗位最少（9个）。基地共接收实习大学生26901名，平均每个基地接收427名大学生实习。其中，南昌大学国家大学科技园接收的实习大学生最多（2154名）。另外，基地共接收就业大学生14868名，平均每个基地接收236名大学生就业。其中，华中科技大学国家大学科技园接收的大学生就业数量最多（1442名），南通大学科技园接收的大学生就业数量最少（11名）。第四，基地的创业场地规模。基地共有创业场地面积541548平方米，平均每个基地为8596平方米。其中，湘潭国家高新技术创业服务中心的创业场地面积最多（30000平方米），河南省国家大学科技园的创业场地面积最少（200平方米）。 　　（二）基地提供了良好的创业学习交流平台 　　“双实双业”基地致力于发挥大学科技园在开展大学生实训、实习、创业和就业的实践平台功能，通过为大学生开设创业教育课程、开设与创业相关的讲座、承办或主办大学生创业竞赛活动、为学生创业企业提供公共服务、为大学生开辟实习场所，为大学生提供了一个展示自我、锻炼自我、提高自我的良好平台以及更多的成长与成才的机会。以基地承办或主办的大学生创业竞赛活动为例，部分大学科技园承办或主办了多达三场的创业竞赛。很多基地的负责人和科技园创业者都很认同基地的这项功能。北京航空航天大学科技园的一位创业者表示，“基地为创业者提供了一个真实理想的创业场所，营造了一个良好的创业氛围，打造了一个非常有益的创业学习交流的平台。基地与大学的亲密契合为创业者提供了丰富的知识资源和人力资源，为创业者建设了一个精神家园。 　　（三）基地落实了