我国失地农民可行能力缺失及其重构的研究.docVIP

我国失地农民可行能力缺失及其重构的研究 　　[摘要]本文重点运用阿玛蒂亚?森的可行能力分析框架探讨我国失地农民可行能力缺失及重构问题。我国失地农民之所以陷入困境，其原因在于其可行能力的严重缺失。在现行农地非农化制度安排下。我国失地农民可行能力缺失的原因在于经济条件恶化、社会机会不足和防护性保障缺失。为此。要改革现行征地制度以改善失地农民的经济条件，要提升失地农民的人力资本以保障其拥有较好的社会机会。要建立健全社会保障制度体系以增强失地农民的防护性保障。 　　[关键词]失地农民　可行能力　征地制度 　　[中图分类号]F321.1　[文献标识码]A　[文章编号]1000－7326(2008)12－0069－06 　　 　　一、引言 　　 　　改革开放以来，我国农地大量非农化。1997－2003年7年间，我国净减少耕地1亿亩，仅2004年全国耕地就净减少1200万亩。伴随农地非农化的过程，大量农民在失去土地的同时沦为失地农民，处于“种田无地、上班无岗、低保无份”的“三无”状态，生活陷入困境。 　　失地农民的困境业已引起广泛的社会关注。钱忠好等利用江西省鹰潭市的实地调研资料。在分析农民土地产权认知、征地意愿与征地制度改革之间关系的基础上，探讨了失地农民权益保障问题；张晓玲等探讨了失地农民的合理补偿安置问题；余秀江研究了失地农民的失业问题。政府也试图通过不断完善征地制度以改