制度变迁与经济增长方式转变可持续发展视角的考察.PDFVIP

制度变迁与经济增长方式转变: 可持续发展视角的考察 刘传江 摘 要：制度和经济增长方式之间存在深层的内在联系，推进传统制度变迁是实现传统经 济增长方式转变的客观要求。随着经济体制改革的深入，计划经济时期片面追求经济快速扩 张的粗放型经济增长方式正在向集约型经济增长方式转变。但集约型经济增长方式并不一定 是可持续发展的经济增长方式，因为这种经济效益导向型增长模式强调的是生产要素生产率 的提高，而同时通常忽视了经济行为的生态效益和负外部性。我们所追求的经济增长方式转 变，是向可持续发展的经济增长方式的转变。这种增长方式不仅将技术而且将制度都视为经 济增长的内生变量；不仅要推动微观主体或局部的经济增长，而且还要使整个社会福利最大 化，实现经济发展的生态效益、经济效益和社会效益的有机统一。 关键词：制度安排 经济增长方式 可持续发展 一、制度安排与经济增长方式 现代经济发展的现实及相关的研究发现，以生产要素投入论为核心的古典经济增长理论 不能很好地解释经济增长及其方式的转变。新古典经济增长理论的一个重要改进在于强调技 术进步在经济增长及其方式的转变过程中的关键性作用，无疑值得肯定。然而，科学技术本 身只是经济增长的必要和先决条件，要把它转变为充分条件和现实源泉，使技术进步促进经 济增长的作用得到有效的发挥，还需要对相关的正式的制度安排作出适应生产力发展的相应 调整，同时也需要对作为非正式的制度安排的意识形态作出相应的改变。新制度经济学在此 方面的作出了重要贡献，将传统理论中视为外生变量的制度内生化，对制度安排及其创新在 宏观经济增长及微观经济绩效层面上的影响进行了经济学分析，把制度和制度变迁纳入现代 经济增长理论模型之中，确立了制度内生化经济增长理论，带动了现代经济增长理论的新发 展。近年来，国内越来越多的学者也注意到制度安排与经济运行效率、经济增长质量之间存 在密切的联系，引入制度要素才能更好地解释经济增长，因此强调制度创新作为重要的自变 量对经济增长方式转变的积极效应，计划经济体制对于在传统的计划经济体制下形成的粗放 型经济增长方式的转变而言，已经成为“制度桎梏”，制度创新成为突破这一“制度桎梏” 至关重要的因素，它已经超过了要素改善、技术进步等一般经济因素而上升为根本性问题， 制度或体制因素成为了经济增长方式能否转变的主要决定因素和重要解释变量。通过制度创 - 1 - 新以改变传统体制低效率运转对经济增长方式转变的制约状况，才是真正找到了实现粗放型 经济增长方式有效转变的切入点或突破口。学者们的这一认识是基于对传统理论和传统的经 济增长实践的反思基础上的深化。高投入、低效益的粗放型经济增长方式在前苏联、东欧国 家及计划经济时代的中国由来已久，政府部门早就试图转变但要么是“转不动”，要么是“转 而不变”，其改变原因何在？著名学者樊纲的研究结论是： “这不是认识问题，不是管理问 题，不是政策问题，也不是什么发展战略问题，而是体制问题，这个问题不解决，我国外延 式发展的问题不可能根治。”1刘国光等人也认为，与发展观念、基本国情、经济发展阶段、 科教水平和管理水平等因素相比，经济体制和运行机制对经济增长方式具有更大的制约性， 这种制约性不仅反映在微观层次的企业经营机制上，而且还体现在宏观层次的经济调控体系 和调控手段上。 实践证明，尽管经济增长方式及其转变不仅与一个国家 （或地区）的国情和经济发展阶 段有关，而且也涉及到经济结构、技术进步等方面的问题，也涉及到指导思想、发展战略、 产业政策乃至人们的观念问题，但对其起决定性作用的，也是最根本的原因是体制问题。综 观世界各国的经济发展，人们发现一个共同的特征：不同的经济体制就会产生不同的经济运 行机制，进而影响其经济效率和增长方式。因此，有什么样的经济体制，就必然会有与之相 对应的经济增长方式。借用新制度经济学的研究结论，就是：经济制度的变迁 （包括经济组 织形式的革新、市场制度的变化、经营管理方式的创新、产权制度的变革等），不仅是影响 经济长期增长的一个重要因素，而且对资源配置效率和经济效率的提高会产生重大影响，因 而，也会对经济增长方式的转变产生重大影响。