我国的义务教育支出绩效评价的研究.docVIP

我国的义务教育支出绩效评价的研究 　　一、义务教育支出绩效评价的意义 　　义务教育支出绩效评价是指运用科学、规范的技术方法,按照义务教育支出绩效的各种衡量指标,对义务教育支出资金的投入、运作、产出和效果进行公开、客观、公正、全面的衡量比较和综合判断,以确定义务教育的支出是否实现预定绩效目标以及实现目标的程度[1] 。从我国目前的实际情况出发,对义务教育支出进行绩效评价,具有重大的现实意义。这些主要表现在以下几个方面。 　　1.经济体制改革对义务教育提出的要求。随着我国社会主义市场经济体制的逐步完善,在经济活动中必然要求通过科学的资源配置和高效的资源利用实现有限资金投入的最大产出。教育活动虽然具有非盈利性,但同样需要重视资金的投入与产出问题。长期以来,我国义务教育投入被看作是国家理所应当承担的支出,接受投入的教育单位很少关注投入的绩效问题和国家的投入能力,一味要求投入者增加投入。通过义务教育支出绩效的科学评价,能迫使相关财政、教育管理部门重视义务教育支出的合理配置和运作过程的优化,提高义务教育支出的使用效益,适应经济体制改革的要求。 　　2.教育财政管理体制改革不断深化的要求。我国义务教育部门属于事业单位性质,政府对学校采用的是一种类似于行政机关的基数法预算模式。这种基数法预算的拨款模式存在两个方面的制度性缺陷:一是拨款与教育业绩存在严重脱节,造成人浮于事的状况;接受拨款的