文山三七产业发展的现状及政策建议.doc

文山三七产业发展的现状及政策建议 　　摘 要：三七是我国名贵中药材，是我国完全规模化、标准化种植的少数中药材品种之一，是文山州乃至云南省最具特色的生物资源。本文通过分析文山三七产业目前所取得的成绩与存在的问题，针对性的提出促进文山三七产业相关政策建议，推动三七产业健康有序发展。 　　关键词：三七；发展现状；政策建议 　　一、文山三七产业取得的成绩 　　1.发展速度迅猛 　　“十二五”以来，文山州三七产业发展步伐明显加快，2014年全州三七种植面积29.23万亩，占全省的37%，比2010年增长519.71%；三七总产量1847.30万千克，增长274.37%；三七总产值61.24亿元，增长87.51%，其中工业产值30.84亿元，增长135.42%。2010年～2013年全州三七种植面积、产量、农业产值和工业产值如图所示（2014年因自然灾害以及三七价格大幅下降等因素影响，导致三七农业产值下降）。 　　 　　图 2010年-2014年文山州三七种植面积、产量及产值 　　2.基地建设快速推进 　　按照“政府推动、龙头带动、农户联动、链条拉动、市场引导、科技支撑、规范种植”的思路，文山州三七规范化种植基地步入发展快车道，特安呐公司三七种植基地成为国家第一批、云南第一个通过中药材GAP认证的基地；云南白药、昆明制药、苗乡三七等公司的三七种植基地也相继通过GAP认证。在三七种植业规模化、标准化水平不断提高的基础上，全州紧紧抓住三七产业协会、三七种植专业合作社以及苗乡三七、高田三七等种植龙头企业（组织），引导使用三七的制药企业与其共建三七原料基地。 　　3.科技创新成效显著 　　“十二五”以来，以“文山三七研究院”为载体，企业为依托，重点围绕标准化栽培、质量标准和产品开发、产品技术改造等方面，广泛开展三七基础研究，取得了显著成效。截至目前，三七研究院共开展国家、省、州三级科研项目99项，荣获各级政府奖励64项，开发以三七为主要原料的药品、保健品饮片10余个，申请专利23件，获发明专利授权10件、适用新型专利授权1件。通过积极推广应用各类三七栽培技术，使三七亩产由原来的50千克提高到现在的180千克。云南白药、昆明制药、七丹药业、苗乡三七等企业建立了国家级、省级企业技术中心，三七研究院建有三七品种选育、连作障碍研究、病虫害防治研究、药理药化研究、质量检测及控制研究等五大研究平台，与苗乡、七丹、华信、金泰得合作建立了省级三七工程技术研究中心。 　　4.专业化园区建设迈出新步伐 　　文山三七产业园基本形成了新平坝片区、东山片区、登高片区“一园三区”的总体格局，已成为云南重点特色工业园区之一。目前，新平坝片区、东山片区基础设施建设完善，并引入特安呐、苗乡三七、七丹、人羞花、金达利、金三七、金旺药业等公司入园发展，建成药品、保健品、化妆品、三七原料提取物等三七系列产品生产线。登高片区已启动场地平整、道路建设工程，截至目前完成投资12.80亿元，意向入园发展的企业达40户，与云南白药集团、大连美罗君元制药集团、黑龙江珍宝岛药业集团等为代表的20户企业签定了入园投资协议，已投入土地预付款1.04亿元。 　　二、文山三七产业存在的问题 　　1.三七种植盲目粗放 　　由于连续干旱等原因，“十一五”后期三七种植面积减少，市场供需不平衡导致价格开始连年攀升并居高不下，使产业利润更加集中在种植业上。由于三七种植准入门槛低，家种容易，在利益驱动下，处于分散小农经营状态的种植农户开始跟风扩种三七，甚至靠借贷种植。据统计，2010年以来三七种植面积飞速上升，2014年种植面积创历史新高达52.18万亩（含文山人州外种植面积），其中二年七29.19万亩，预计1年后产量将超出社会需求的一倍以上，供过于求局面更加严峻，三七价格将继续下跌。许多种植大户为追求高产大量施用化肥和农药，导致三七农残超标。连作障碍使得文山很多土地无法复种，七农不得不外迁扩种，零星分散的种植难以形成规模，田间管理和采收加工仅靠传统经验和技术，粗放式生产经营方式比较普遍，三七质量难以保证。 　　2.深加工能力不足 　　三七资源开发潜力巨大，但文山州三七产品的开发还处于初级阶段，开发程度较低。全州三七加工企业只有12户，规模以上加工企业7户，三七原料年消耗量不足年总产量的10%，还不到省外一个大企业的用量。加工产品科技含量不高，低水平重复现象严重，其中大多数三七原料都是用于加工饮片、三七粉等初级产品。在新产品开发上投入不足，开发速度缓慢，储备很少。药食同源问题一直没有解决，限制了三七的开发利用范围。 　　3.关键技术和环节尚未取得突破 　　三七产业发展中，种植连作技术障碍、品种选育难、新药开发难度大等技术问题一直没有得到实质性解决。种植过三七的土地必须经过至少1