政府投资公共的项目社会效益审计评价.docVIP

政府投资公共的项目社会效益审计评价 　　一、公共项目社会效益评价的特点与内容体系 　　（一）政府投资公共项目社会效益评价的特点 政府投资公共项目包括社会事业项目、交通基础设施项目、农林水利项目、老少边贫地区项目等，其社会效益评价具有如下特点 ：（1）宏观性。政府投资公共项目主要追求社会效益最大化，以实现社会发展为目标，而社会发展目标是根据国家宏观经济与社会发展需要而制定，所以社会效益评价要从宏观层面来考察项目给社会带来的贡献和影响。（2）长远性。多数社会发展目标所体现的社会效益与影响具有相当的长远性，例如项目对居民文化生活、人口素质的影响等，公共项目社会效益评价也应当具有长远性。（3）多目标与多层次性。政府投资公共项目的社会效益评价要涉及社会生活多个领域的发展目标，分析多种社会效益与影响；而且，效益分析要从国家、地区、社区等不同层次的发展目标展开，做到宏观分析与微观分析相结合，分析时要采用多目标综合评价法评价其整体社会效益。（4）定量分析难度大。不同于经济效益，政府投资项目的社会效益主要表现在其间接效益和外部效益上，如项目对当地社会稳定的影响、对提升人的素质的影响、对提高人们幸福程度的影响等，多是难以定量的无形效益，评价时通常只能做定性分析。 　　（二）政府投资公共项目社会效益评价的内容 从效益审计的实践看，能够找到相适应的评价指标是能否实现效益审计目标的一个重要条件，而构