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第二讲 公务员的考试录用制度 一、公务员考试录用制度概述 （一）公务员考试录用制度的概念 （二）公务员考试录用制度的产生与发展 二、公务员考试录用制度实施 （一）考试录用的组织 （二）考试的内容与方法 （三）录用的条件 （四）录用的程序 一、公务员考试录用制度概述 （一）公务员考试录用制度的概念 公务员考试录用是指国家人事行政部门或专门的考试委员会按有关法律、法规的规定，通过公开竞争考试的方式，以应考者知识和能力水平为客观标准，择优录用公务员的一系列过程。 公务员考试录用制度是关于公务员考试录用的资格条件、原则、程序及其实施等方面的一系列法律规范的总和。 《中华人民共和国公务员法》第二十一条： 录用担任主任科员以下及其他相当职务层次的非领导职务公务员，采取公开考试、严格考察、平等竞争、择优录取的办法。 民族自治地方依照前款规定录用公务员时，依照法律和有关规定对少数民族报考者予以适当照顾。 2007年11月6日，国家人事部发布第7号文件《公务员录用规定（试行）》 ，自公布之日起施行。 主要包括公务员录用的总则，管理机构，录用计划与招考公告，报名与资格审查，考试，考察与体检，公示、审批或备案，纪律与监督，附则等九个章程。 注：公务员考试录用制度的适用范围： 仅限于担任主任科员以下的非领导职务的国家公务员。 由低到高分别包括办事员、科员、副主任科员、主任科员。 根据人力资源和社会保障部2008年7月16日颁布的《新录用公务员任职定级规定》： 直接从各类学校毕业生中录用的、没有工作经历的公务员初任职务如下： 获得博士学位的研究生，任命为主任科员； 获得硕士学位的研究生，任命为副主任科员； 大学本科毕业生、获得双学士学位的大学本科毕业生(含学制为六年以上的大学本科毕业生)、研究生班毕业和未获得硕士学位的研究生，任命为科员； 大学专科毕业生，任命为科员； 高中和中专毕业生，任命为办事员。 《中华人民共和国公务员法》第十六条： 公务员职务分为领导职务和非领导职务。 领导职务层次分为：国家级正职、国家级副职、省部级正职、省部级副职、厅局级正职、厅局级副职、县处级正职、县处级副职、乡科级正职、乡科级副职。 非领导职务层次在厅局级以下设置。 领导职务是指在中央和地方各级行政机关中，具有组织、管理、决策、指挥等职能的职务。 一类是各级政府的领导职务 如国务院总理、副总理，省长、副省长，市长、副市长，州长、副州长，县长、副县长，乡长、副乡长等。 一类是各级政府机关各部门的领导职务 如国务院各部的部长、副部长、司（局）长、副司（局）长，处长、副处长，省政府的厅长、副厅长，处长、副处长，省辖市政府的局长、副局长，科长、副科长，县政府的科（局）长、副科（局）长等。 我国公务员的领导职务从副科长到总理共有10个等次 国家级正职； 省部级正职； 厅局级正职； 县处级正职； 乡科级正职； 国家级副职； 省部级副职； 厅局级副职； 县处级副职； 乡科级副职。 非领导职务是根据领导者的安排从事某项具体工作的职务，其特征是不直接对人员进行管理。 《中华人民共和国公务员法》第十四条： 公务员职位类别按照公务员职位的性质、特点和管理需要，划分为综合管理类、专业技术类和行政执法类等类别。 第十七条： 综合管理类的领导职务根据宪法、有关法律、职务层次和机构规格设置确定。 综合管理类的非领导职务分为：巡视员、副巡视员、调研员、副调研员、主任科员、副主任科员、科员、办事员。 综合管理类以外其他职位类别公务员的职务序列，根据本法由国家另行规定。 （二）公务员考试录用制度的产生与发展 1.我国 “三代以上出于学，战国至秦出于客，汉以后出于郡县吏，魏晋以来出于九品中正，隋唐至今出于科举。虽不尽然，取其多者论之。” ——《论养士》苏轼 改革开放以来 二、公务员考试录用制度实施 （一）考试录用的组织 公务员录用考试工作，分中央和地方两个大的层次，分别由国务院人事部门和省级人民政府人事部门负责组织。 在具体工作中，主管机关可以根据需要，以委托的形式，让同级政府工作部门或下级人民政府人事部门办理。 我国公务员录用考试的主管机关是国务院、人事部门和省级人民政府人事部门。 国家人事部负责中央国家行政机关即国务院的各厅、委、部、办、局等机关的录用考试工作，省级政府人事厅（局）负责地方各级国家行政机关的录用考试工作。 （二）考试的内容与方法 1.考试的内容 公务员录用考试属于职业资格考试。国家公务员录用考试目的是全面测试报考者是否具备公务员职位所要求的基础知识和专业水平，以及运用所学知识和技能进行研究和处理问题能力。 它不仅要测试与拟任职务相关的各种知识，而且要测试应试人分析和解决问题的能力，测试应试人的综合素质和智商。 考试内容主要包括知识测试、能力测试、心理测试等内容。 知识测