气候资源的权力与权利基于公共财产属性的构造-阅江学刊.PDF

第２期 阅江 学 刊 Ｎｏ． ２ ２０１４年４月 Ｙｕｅｊｉａｎｇ ＡｃａｄｅｍｉｃＪｏｕｒｎａｌ Ａｐｒ． ２０１４ ·气象与人类社会· 气候资源的权力与权利：基于公共财产属性的构造 闫　 海，赵巧玉 （辽宁大学，沈阳１１０１３６） 摘要： 气候资源不是《宪法》、《物权法》上明确列举的国家所有权客体，也不具有权利客体 的特征。 气候资源与国家所有权客体在权利归属、表现形态、使用方式、存在目的上存在较大 差异，乃是一种公共财产。 基于公共信托理论，国家是公共财产的受托人，对气候资源行使诸 如气候资源规划权、保护区设立权、纠纷裁决权及开发利用行政许可权等管理权。 因为气候资 源不是国家所有权客体，源自气候资源国家管理权的民事主体对气候资源开发利用的权利乃 是特许物权。 气候资源特许物权具有公私兼容的性质，既具有公法性，又具有私法性。 关键词： 气候资源；公共财产；公共