关于.推进我国农村集体产权制度改革的思考.docVIP

专业技术资料分享 WORD资料 下载可编辑 关于推进农村集体产权制度改革的思考 　　2016年底，中共中央、国务院出台了《关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》(以下简称《意见》)，对农村集体产权制度改革进行了总体部署，这是继家庭联产承包责任制改革之后，对农村集体经济经营体制的又一次深化改革,也是农村一项管长远、管根本的制度性改革。改革越向纵深推进，需要回答的理论、政策也越多，需要解决的实践问题也越复杂。　　充分保障集体经济组织成员各项权利任重道远　　成员权利是农村集体所有制区别于全民所有制、城镇集体所有制的重要方面，也是农村集体所有制区别于共有、合有、总有等团体所有制的重要方面。作为集体经济组织成员，最重要的两项权利是农民对集体资产的股份权利和对集体经济活动的民主管理权利。《意见》提出，改革的目标就是保护和发展农民作为集体经济组织成员的合法权益，形成有效维护农村集体经济组织成员权利的治理体系。但在实践中，充分保障集体经济组织成员的各项权利还任重道远。　　股份权能还不完整。农民对集体资产股份有六项权能：占有、收益、有偿退出、抵押、担保和继承。从现实情况看，各地的改革实践在赋予农民占有、收益权能方面得到了较好的体现，但其他几项权能很少或基本没有触及。有偿退出、抵押、担保权能涉及打破集体经济