我国城市群区战略规划的关键问题_姚士谋.pdf

第 卷第 期 经 济 地 理 28 4 Vol.28,No.4 年 月 2008 7 ECONOMICGEOGRAPHY July.,2008 文章编号: ( ) 1000-8462200804-0529-06 我国城市群区战略规划的关键问题① , , 1 2 13 13 姚士谋 ,陈振光 ,吴 松 ,王 波 中国科学院 南京地理与湖泊研究所,中国江苏 南京 ; 香港大学 城市规划与环境研究中心,中国 香港; 1. 2100082. ( 3.中国科学院 研究生院,中国 北京 100039) 摘 要:城市化的发展带来了城市群的快速发展,城市群现象也越来越明显,但是其规划并没有受到相应的重视,并 存在着诸如内部结构功能不完善、规划中对环境的重视不够,环境污染等问题。文章分析了城市群规划的重要意义、 规划的原则和目标以及城市群规划的新思维新战略的若干关键问题(核心城市、网络发展、合理开发等),特别是在城 市群区内的超大城市、核心城市应当建设一流的现代化城市,环境质量好的清洁型、服务型城市。以期能在规划界引 起探讨,从而使城市群规划与城市群的发展日趋完善。 关键词:城市群区;战略规划;要素分析;和谐发展 中图分类号: 文献标识码: F290 A 城市化的快速发展导致城市群的发展完善与成熟,最明 流城市,如纽约、伦敦、东京等作为城市群中心城市,均聚集了 显的如珠江三角洲地区、长江三角洲地区和辽宁中南部地区, 相当数量的跨国公司、金融财团、国际和地区性组织、科研和 仅仅在 — 年时间内就形成了城镇密布、经济发达繁荣 教育机构,现代第三产业高度发达。而中国城市群的综合经济 30 40 [1] 的局面 。至 年 月,中国城市化水平基本达到 , 功能相比较而言较为薄弱,其核心城市的集聚与扩散效应也 2007 10 44% 全国城镇人口达 5.8亿人,接近中等发达国家的水准。近 10 不够强大,其能量等级更不能与国外成熟城市群的核心城市 年来,京津唐地区、四川盆地、成渝地区、山东半岛区域和长株 相提并论。因此,城市群区战略规划应该确定核心城市及其主 潭地区以及大武汉地区等等,城市群现象也越来越明显。当 要的发展方向和功能,处理好城市之间的相互关系。并致力于 前,不少省市领导非常重视并热心邀请专家对重点地区的城 提高核心城市的竞争力,从而带动其他城市的快速发展。 市群进行大量的规划设计,继各地城镇体系规划与大都市区 1.2 城市群的发展成为我国城市化的主体形态 (含都市群)的概念规划之后,又掀起了“城市群规划”的新高 进入 世纪以来,就世界范围而言,经济全球化的过程 21 潮。这充分体现了党中央、国务院关于“城乡统筹规划”的精 加速。各地区各城市逐步纳入全球化的经济体系与市场体系 [2] 之中。城市间的联系出现了多元化全方位的时空变化,合作与 神 ,也可以说是我们城市规划界第三个春天的到来。 然而,作为城市规划的每一个科学工作者,任重而道远, 竞争并存,发展与制约同时存在(杨汝万, )。信息化、现代 2004 既有责任,也要有科学发展观的思想做好这