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政策制定系统的改进与完善 国家行政学院公共管理教研部 董明教授 博士 一 公共政策的一般概念 1 定义: 所谓公共政策,就是社会公共权威,为解决某种社会问题,实现社会公共利益需求,采用各种知识和手段,制定的目标和进行的资源配置. 一 公共政策的一般概念 (1) 公共政策是对知识和权力的科学合理运用. 没有知识武装的权力和没有权力支持的知识都是软弱无力的 ---政策科学是一门跨学科综合性的学科 ---极强的应用性 ---知识必须得到权力的支持 例:市场经济的实行 一 公共政策的一般概念 (2) 政策制定的利益动机 ---人民群众利益与各种不同利益群体之间的关系 例:美国利益集团对政策制定的影响 ---公共利益与部门利益之间的关系 一 公共政策的一般概念 (3) 政策制定中的风险因素 ---风险型政策制定 例:农村家庭联产责任承包制 ---不确定型的政策制定 政策创新 例:改革开放 一 公共政策的一般概念 2 科学的政策制定是保证管理高效化的前提 一着不慎,满盘皆输.建国以来的教训:决策的错误是决定性的.政府的高效管理,主要体现在政策的有效性上,具体表现在以下几个方面: 一 公共政策的一般概念 (1) 政策是否符合小平的”三个有利于标准”为人民群