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卫生监督的分类 一、按卫生监督的过程分类 二、按卫生监督的行为方式分类 一、按卫生监督的过程分类 预防性卫生监督 经常性卫生监督 （一）预防性卫生监督 预防性卫生监督是指卫生监督机关依据公共卫生法律、法规对城乡规划和基本建设项目（新建、扩建、改建、续建等）所开展的设计卫生审查和竣工验收的监督活动。 预防性卫生监督 旨在于从规划布局和建筑设计上贯彻卫生要求，达到保护环境、控制污染和有关公害，增强人民体质，保障人民健康，并造福子孙 后代。 （二)经常性卫生监督 经常性卫生监督是指卫生监督机关定期或不定期地对管辖范围内的企事业单位、个人或有关社会组织遵守公共卫生法规的情况进行的日常性监督活动。 监督的重点是了解和掌握健康证、卫生许可证的持有情况，环境卫生、产品质量、污染状况以及有无发生危害生产经营人员及消费者健康的隐患等，以便及时发现问题、查明情况、找出原因，进而采取措施并及时予以纠正。对于查出的违法行为，卫生监督机关代表国家对其进行行政处罚，有触犯刑律的，则提请司法部门依法追究刑事责任。 二、按卫生监督的行为方式分类 羁束卫生监督行为与自由裁量卫生监督行为依职权卫生监督行为与依申请卫生监督行为要式卫生监督行为与非要式卫生监督行为 （一）羁束卫生监督行为与自由裁量卫生监督行为 卫生监督行为以公共卫生法律、法规和规章拘束的程度为标准，可分为羁束行为和自由裁量行为。 羁束卫生监督行为,是指公共卫生法律、法规和规章对行为的内容、形式、程序、范围、手段等作了较详细、具体和明确规定的卫生监督行为。 自由裁量卫生监督行为，是指法律规范在规定行为的内容、形式、程序、范围和手段等方面留有一定的选择余地或幅度，或者只作原则规定，可以由卫生监督机关根据对法律规范的理解和对相对人的行为状况的了解给予综合考虑，所采取的卫生监督行为。即这类行为是卫生监督机关可以斟酌、选择、掺杂自己的意志于其间的行为。 划分羁束行为和自由裁量行为的意义 在卫生监督中，划分羁束行为和自由裁量行为的意义在于，首先是便于对不同的卫生监督行为提出不同的要求；其次是便于在卫生行政诉讼中，对不同的卫生监督行为，进行不同程度的司法审查和不同的判决。 （二）依职权卫生监督行为与依申请卫生监督行为 依职权卫生监督行为，即根据公共卫生法律、法规赋予的职权，不待相对人的申请而由卫生监督机关主动作出的卫生监督行为。因其是不待请求而主动为之的行为，故又称为主动监督行为。 采取依职权卫生监督行为应注意的是：首先，卫生法规规定无须相对人的申请的行为，卫生监督机关须主动作出，否则即为失职；其次，必须依职权作出，即卫生监督机关必须有作出监督行为的职权，并且这种职权必须在其权限范围内正确实施，超越职权及其权限实施卫生监督行为，都是法律所禁止的，同样要依法追究责任。 依申请卫生监督行为，是指卫生监督机关只有在相对人申请的条件下，才能依法采取的卫生监督行为。 针对该类行为卫生监督机关则负有作为的义务。对相对人的申请，卫生监督机关必须给予一定的答复，无论是拒绝或者是批准，不得无故拖延或拒不答复。 （三）要式卫生监督行为与非要式卫生监督行为 要式卫生监督行为是指必须依据法定方式进行或必须具备一定的法定形式，才能产生法律效力和后果的卫生监督行为。 非要式卫生监督行为，是指卫生法律、法规未规定具体方式或形式，允许卫生监督机关依据情况自行选择适当方式或形式进行的卫生监督行为。 划分要式行为和非要式行为的意义 划分要式行为和非要式行为，便于卫生法律、法规对于不同的卫生监督行为作出不同的要求，从而达到既保障卫生监督行为的严肃性，又能保证卫生监督行为效率的目的。 Thank you!