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PAGE PAGE 7 财政管理名词解释 1.现代财政制度。现代财政制度是有利于优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的科学的可持续的财政制度。党的十八届三中全会提出，必须完善立法、明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、提高效率，建立现代财政制度，发挥中央和地方两个积极性。现阶段建立现代财政制度主要包括建立完整、规范、透明、高效的现代政府预算管理制度，建设有利于科学发展、社会公平、市场统一的税收制度体系及事权和支出责任相适应的制度。 2.公共财政。指在市场经济条件下，为满足社会公共需要而进行的政府收支活动模式或财政运行机制模式。在公共财政模式下，国家以社会和经济管理者身份取得收入，并将这些收入用于政府的公共活动支出，为全社会提供公共产品和公共服务，以维持政权运转，稳定社会秩序，实现经济社会的协调发展。 3.一般公共预算。指对以税收为主体的财政收入，安排用于保障和改善民生、推动经济社会发展、维护国家安全、维持国家机构正常运转等方面的收支预算。 4.政府性基金预算。指对依照法律、行政法规的规定在一定期限内向特定对象征收、收取或者以其他方式筹集的资金，专项用于特定公共事业发展的收支预算。 5.国有资本经营预算。指政府以所有者身份依法取得国有资本收益，将国有资本收益作为支出安排的收支预算。 6.社会保险基金预算。指对社会保险缴款、一般公共预算安排和其他方式筹集的资金，专项用于社会保险的收支预算。 7.部门预算。指与财政部门直接发生预算缴款、拨款关系的政府机关、社会团体和其他单位，依据国家有关法律、法规规定及其履行职能的需要编制的本部门年度收支计划，涵盖部门各项收支，实行一个部门一本预算。 8.全口径预算管理。指财政预算管理应包括所有政府财政性资金，具体包括：一是预算编制范围涵盖由一般公共财政预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保障预算组成的完整的政府预算体系；二是管理内容包括本级预算收入和支出、上一年度结余用于本年度安排的支出、上级返还或者补助的收入、返还或者补助下级的支出、上解上级的支出、下级上解的收入等各项完成的预算收支计划以及预算收支的年度执行结果，反映整个政府体系的活动范围；三是管理对象包括所有应纳入预算管理的财政性资金。 9.非税收入。指由各级政府及其所属部门和单位依法利用行政权力、政府信誉、国家资源、国有资产或提供特定公共服务征收、收取、提取、募集的除税收和政府债务收入以外的财政收入，包括行政事业性收费、政府性基金、国有资源有偿使用收入、国有资产有偿使用收入、国有资本经营收益、彩票公益金、罚没收入、以政府名义接受的捐赠收入、主管部门集中收入、政府财政资金产生的利息收入等。 10.中央税收返还。指地方因收入划分调整而减少的收入，由中央按照调整基期年水平以税收返还方式给予地方的一种补助形式。现行中央对地方税收返还包括增值税和消费税返还、所得税基数返还以及成品油价格和税费改革税收返还。 11.结转资金。指预算安排的项目支出年终尚未执行完毕，或者因故未执行且下年需要按原用途继续使用的资金。 12.结余资金。指年度预算执行终了，预算收入实现数（不含一般公共预算收入中作为超收收入直接补充预算稳定调节基金的部分）扣除预算支出和结转资金后剩余的资金，以及项目执行完毕或者项目不再执行剩余的资金。 13.上解。指按照有关法律法规以及财政体制的规定，由下级财政在本级预算中划解给上级财政的款项。其中，地方财政上解中央财政主要包括：体制上解、出口退税超基数地方负担部分上解、专项上解等项目。 14.转移支付。指上级政府按照有关法律法规、财政体制和政策规定，给予地方政府的补助资金。现行上级政府对地方转移支付主要包括一般性转移支付和专项转移支付。 15.一般性转移支付。指上级政府安排给下级政府的不指定具体用途，由下级政府统一安排，统筹解决本地区机构运转和社会经济等各方面事业发展所需资金的转移支付。 16.专项转移支付。指上级政府安排下级政府的具有专门用途，用于支持和帮助下级政府发展特定事业，下级政府需要将补助资金按上级政府指定方向和用途使用的转移支付。其基本特征是专款专用。 17.专项资金。指由各级财政安排，为支持经济社会各项事业发展，具有专门用途和绩效目标的一般公共预算资金、政府性基金、国有资本经营预算资金、社会保险基金。 18.“三公”经费。指因公出国（境）经费、公务用车购置及运行维护费、公务接待费。其中：因公出国（境）经费指公务出国（境）的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出；公务用车购置费指购置公务用车的支出（含车辆购置税），包括黄标车淘汰更新，执法执勤用车、特种专业技术用车和一般公务用车车辆报废更新等；公务用车运行维护费指为解决工作人员因公出差、参加会议、开展调查研究及检查核查等业务过程中的交通问题所