汕头市司法行政系统.docVIP

PAGE 1. 汕头市司法行政系统 关于开展 “三打两建”专项行动方案 根据省、市的部署，从今年2月份开始，为期一年在全市范围内开展以打击欺行霸市、打击制假售假、打击商业贿赂和建设社会信用体系、建设市场监管体系为主要内容，以优化市场环境为目标的“三打两建”专项行动。现结合全市司法行政工作实际，特制定本方案。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实省、市“三打两建”工作会议精神，积极配合省、市“三打”工作领导小组部署要求，精心策划，认真组织，紧密结合司法行政工作实际，充分发挥司法行政服务、保障“三打两建”专项行动的职能优势。要把开展“三打两建”行动，与“打黑除恶”专项斗争、省司法厅部署“三进”（进村居、进企业、进学校）活动结合起来，进一步加强汕头司法行政基层基础建设，展示司法行政良好形象，切实维护社会治安秩序稳定和人民群众的根本利益，为进一步建立健全社会信用体系和市场监管体系创造良好的法治环境，为促进经济社会发展，服务幸福汕头建设，迎接党的十八大和省第十一次党代会的胜利召开创造和谐稳定的社会环境。 二、工作重点 （一）加强法制宣传教育，为“三打两建”行动营造良好法治环境 1.突出廉政拒贿，抓好领导干部等公职人员学法。以领导干部和公务员为重点，开展“三打两建”专项法制宣传教育活动，加强公务员法、行政监察法和党员领导干部廉洁自律准则等相关法律法规和党纪条规的宣传教育。充分利用廉政教育基地和监所资源，开展警示教育，不断增强各级领导干部、公务员尤其是参与“三打两建”工作人员的反腐倡廉意识，提高廉洁自律的自觉性。 2.突出诚信守法，抓好企业经营管理人员的普法工作。加强与规范市场经济秩序相关法律法规的宣传教育。加强契约自由、公平竞争、诚实信用等市场经济基本法律原则和精神的学习宣传。定期对企业经营管理人员进行法律知识培训，引导企业树立依法经营管理观念，积极开展“诚信守法示范企业”创建活动。 3.突出维护稳定，抓好村（居）民和外来工的普法工作。抓好村（居）民和外来务工人员的普法教育，切实提升广大人民群众对欺行霸市、制假售假、商业贿赂的危害性及对开展“三打两建”行动的重要性认识，积极参与“三打两建”行动。 （二）加强律师队伍规范管理，为“三打两建”提供有效法律服务 1.加强对“三打”案件律师辩护和代理工作的指导监督。律师管理部门要主动加强与公、检、法等部门的联系和沟通，对“三打”刑事犯罪案件律师辩护和代理进行指导、协调和监督。对律师参与“三打”案件纳入敏感案件进行管理，律师在接受“三打”案件犯罪嫌疑人、被告人及其家属的委托后，应书面及时向司法行政机关报告。对作无罪辩护、改变定性辩护的，先由律师事务所集体讨论后再提交律师协会刑事辩护委员会讨论；各律师事务所对本所律师辩护、代理“三打”案件的其他重要问题，要及时向当地司法行政机关报告。 2.加强政府、企业法律顾问工作。引导法律服务工作者积极服务公安、工商、税务等政府职能部门专项行动，为政府决策、执法行为提供优质、高效的法律服务。协助党委、政府和有关部门及时妥善处理突出问题及群体性事件，积极参与各类社会矛盾的化解工作，尤其要积极参与涉及“三打”案件的信访接待工作，努力消除不稳定因素。围绕“三打两建”行动要求，积极为企业开展法律体检，降低法律风险，提高企业依法经营的能力和水平。 3. 开展律师执业情况排查工作，预防法律服务行业的商业贿赂事件发生。深入开展执业纪律教育和职业道德教育，教育引导律师本着对法律负责、对当事人负责、对社会负责的态度，依法辩护，确保刑事辩护的政治效果、法律效果和社会效果的统一。严厉查处违反律师职业道德和执业纪律行为，对律师在“三打”案件辩护和代理工作中的违法违纪问题，严格依法处理。 4.加强法律服务行业诚信体系建设。建立法律服务工作者信息库和专家库，探索实施诚信评级制度，完善监管体系，公布违法违纪人员名单。 （三）充分发挥人民调解的基础性作用，积极调处涉及“三打两建”的矛盾纠纷 1.在全市范围构筑矛盾纠纷防范化解体系，建立健全矛盾纠纷排查、防范、化解的工作机制，落实市、区县两级司法行政机关矛盾纠纷研判机制，分析把握当地社会矛盾的规律、走向，及时化解“三打两建”中出现和可能引发的矛盾纠纷。 2.加大矛盾纠纷排查力度，组织开展矛盾纠纷摸排工作，对涉及“三打两建”的重点人、重点地区、重点行业、重点部位、重点场所等进行“地毯式”滚动排查，深入发动群众拓宽排查渠道，及时准确掌握基层矛盾纠纷动态和特点，为“三打两建”行动提供准确、可靠、及时有效的舆情分析依据。 3.建立健全人民调解组织，开展矛盾纠纷化解专项活动，深入“三打两建”重点地区、重点行业，坚持抓早、抓小、抓苗头，第一时间妥善处置化解矛盾纠纷。 4.加强行业性、专业性领域矛盾纠纷引发的