xxxx～xxxx年美国内政部的战略规划.docVIP

2010～2015年美国内政部的战略规划 2010-08-18 | 作者：王威 摘要：美国内政部战略规划周期为5年，是美国政府部门具有代表性的战略规划，有较强的前瞻性和操作性。本文在简要介绍美国内政部职能的基础上，对2010～20l5年美国内政部战略规划的任务目标和实施细则进行详尽介绍，总结其规划的特点，希望对我国相关战略制定有所借鉴。 ?? 关键词：美国? 内政部?战略规划? ??? 美国内政部于1849年成立，最初负责管理全国自然资源，后来职责扩大到矿产、海洋资源的管理和保护。国家公园、纪念馆和历史名胜的管理也是内政部的重要职责。内政部还执行联邦狩猎和捕鱼法，检查煤矿的安全，并负责印第安人部落的福利。 ?? 美国内政部战略规划制定始于1997年，战略规划年限为5年，类似于中国的国民经济发展五年规划。美国内政部的战略规划细致而又具体，除了在远景、目标方面简而言概地制定规划5年内的成果目标外，大部分内容是对执行目标所涉及的途径、措施方法的应用和探索，具有较强的实用性和价值。上个战略规划——2007~2012财政年度的内政部战略规划调整了2003~2008财年的规划，重申了内政部的使命职责，如内政部保护和管理国家自然资源和文化遗产；提供资源的科技和其他信息；履行对美国印第安人、阿拉斯加土著人及附属岛屿社区的委托责任或特殊承诺。通过沟通、磋商与合作、保护资源、社区服务实现愿景目标。美国内政部承诺用诚信、卓越的工作为国家效力。 ?? 美国内政部2010~2015年战略规划在上一个战略规划的基础上进行了更新，更加明确了美国内政部保护自然、文化和遗迹的责任，加强了可持续利用能源、水资源和自然资源的战略规划，对太阳能、风能、地热能、生物能的规划目标明确具体，战略中也体现了在不断变化的新的世界经济政治格局下，美国对全球能源、矿产和水资源的新理解。? 一、美国内政部职能与任务 ??? 美国内政部是联邦政府中具体负责油气资源勘查开发和矿业权管理的政府机构，其职能是：①恢复和保护国有土地、水利、矿产等资源；②保护国家自然和文化遗产；③合理使用和开发联邦管辖的各种资源；④保护各种动植物；⑤负责联邦有关印第安人部落和阿拉斯加土著人事务；⑥促进国外国土资源管理体制比较研究，提高对自然的认识；⑦提供各种科学信息；⑧公平有效地执行有关法律。美国内政部下设8个局：土地管理局、矿产管理服务局、露天采矿复垦和执行局、复垦局、美国地质调查局、美国渔业及野生动物服务局、国家园林服务局和印第安人事物管理局。 ?? 内政部下属的土地管理局负责陆上联邦公共土地内油气资源的勘查开发管理，具体职责是负责联邦公共土地的管理，主要负责对联邦土地（主要位于美国西部和阿拉斯加州）和其上的矿产资源等进行管理，并对州和私人土地进行协调。主要职责和任务是地籍调查，土地利用规划，建立土地调查档案和土地管理信息系统，牧场管理，为经济发展提供有关服务，制定国家矿产开发、利用计划等。内政部下属的矿产管理局负责近海和外大陆架油气资源勘查开发管理，主要职责和任务是分析外大陆架矿产资源的性质、范围和价值；监督外大陆架矿产资源有序开采，及时收取、核实和归类来源于联邦和印第安土地上的各类矿产的权利金和租金、红利等。内政部内设的地质调查局负责对全国能源资源的分布、数量、质量和储量予以评价，为制定公平有效的自然资源开发和环保公共政策提供重要依据。? ?二、2010—2015年美国内政部战略规划主要内容和特点? ??? （一）2010—2015年美国内政部战略主要内容 ?? 2010~2015年美国内政部战略规划的任务目标和行动措施的执行，详实而具体。根据拟议目标地区和成果目标，列出了在内政部现在的战略计划（2007~2012年计划）中执行的行动措施。内政部明确了一些措施，但有些措施的执行可能会出现问题 ?? （二）2010—2015年美国内政部战略规划特点 ?? 2010—2015年美国内政部战略规划主要有5部分：①保护自然、文化和遗产资源；②可持续利用能源、水资源和自然资源；③赋予公民和社区的权利；④为年轻人提供机会；⑤21世纪的国内计划。 ?? 首先，保护资源仍是内政部的重要职责。保护资源的内容大而全，包括美国的风景地貌、物种健康、遗迹管理、生命资源财产保护等。战略措施具体到内政部管理或保护的海岸、海洋、高地、湿地需要恢复的面积，采矿所破坏的资源及所影响地表的恢复，闭坑后复垦所要达到的面积水平，自然灾害对森林资源的破坏后的恢复，美国遗迹的保存比例的提升等。 ?? 其次，可持续利用资源的战略地位不变。可持续利用资源强调非能源矿产的战略地位，除了日常管理中石油、天然气、煤等常规能源的发展外，对开发可再生能源潜力，如太阳能、风能、地热、水电、生物质等，尤其重视。此外，对矿产能源、水资源、气候缓慢变化以及内政