关于四川省科技计划管理制度改革方法的介绍.pptVIP

关于“四川省科技计划管理制度改革方案”的介绍 绵阳市科技局综合计划科 2006年11月 第一部分：科技计划管理制度改革主要内容 第二部分：科技计划管理流程 第三部分：科技计划框架 背 景 ? 全国科技大会召开 ? 国务院发布《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006—2020)》，以增强自主创新能力为主线，以建设创新型国家为奋斗目标，对我国未来l5年科学和技术的发展作出了全面规划和部署。 背 景 ? 提出了“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来“的指导方针 ? 提出了建设创新型国家的战略决策 ? 企业是加强自主创新的主体 背 景： ? 出台了《关于国家科技计划管理改革的若干意见》 核心:促进自主创新， 宗旨:发挥科技对经济和社会发展的支撑和引领作用为 目标:转变政府职能，加强宏观管理，强化制度建设，构建符合社会主义市场经济体制和科技发展要求的“权责明确、定位清晰、结构合理、运行高效”的国家科技计划体系，推进国家科技计划管理的公正、公开、规范和高效。 背 景： ?出台了《科技部关于严肃财经纪律、规范国家科技计划课题经费使用和加强监管的通知》 规范经费管理 加强监督制约 背 景： 对四川省现行科技计划的基本：改革开放以来，四川省的科技计划及管理不断调整和完善，基本适应了各个阶段科技发展的要求，反映了不同时期发展和改革的重点，为经济社会发展和科技自身发展做出了重要贡献。 但是，市场经济体制的逐步完善和建设和谐社会目标的确定，要求进一步推进政府职能转变，依法行政，对科技计划的管理提出了更高的要求。 背 景： 存在的主要问题： 重点不突出 支持额度小 绩效不显著 项目关联差 支撑经济弱 第一部分：科技计划管理制度改革主要内容 遵循的原则：五个有利于： 主要任务： 目 标： 六大措施： 一、整合资源，突出重点，集中力量办大事 省级80%的研发资金——重大科技工程、重点科技行动以及重点科技领域 解决重点不突出问题 六大措施： 二、调整资金的主体流向，推进企业成为创新主体? ◆产业化项目、科技攻关项目资金--主要投入企业? ◆产业化项目、科技攻关项目（除少数不能产业化的社会公益项目）---企业牵头申报或联合科研单位和大专院校申报 解决创新主体问题 六大措施： 三、改变项目的组织方式，强化集成推进 六大措施： ◆ 项目布局按产业化布局 ◆改变项目自下而上、被动受理的方式。 ◆ 重大项目的组织---征集科技需求 ◆ 按照工程集成的方式设计项目 六大措施： 四、规范项目管理流程，建立公开公平公正、廉洁高效的计划管理制度 ◢增加指南的指导性（由重研究到重产业） ◢完善项目申报程序（网上申报、限额推进、集中受理、严格审查） 六大措施： ◢完善项目评审程序。（统一遴选专家、统一安排评审、统一分数排序。产业化项目的评审专家50%以上从企业筛选，专家、中介机构和申报者互不见面） ◢完善项目审批程序 六大措施： ◢ 完善项目实施程序 ◢ 加强中期评估 ◢ 完善项目验收考核程序 六大措施： 五、加强内部监督 ----加强计划监督 ----加强监察 ----加强审计 六大措施： 六、加强社会监督 ----实行监督员制度 ----实行监理员制度 ----实行特派员制度 第一部分：科技计划管理制度改革主要内容 第二部分：科技计划管理流程 第三部分：科技计划框架 四川省科技计划项目管理流程示意图 1、经费预算 确定经费预算方案[6月底前] 2、征集需求 ◢业务处对重大科技行动、重大科技工程通过调研，征集科技需求。 ◢重点科技领域和其他项目由业务处提出面向社会的申报指南，计划处汇总后发布。 [7月初—7月底] 3、确定重点 业务处根据党组会决定的方案和信息征集情况，提出重大科技行动、重大科技工程、重点科技领域支持的方向、重点、经费比例，计划处汇总后报厅务会审定[7月25—7月30]。 4、归口推荐 在规定时间内由归口部门（省级机关、市州科技局）限额推荐项目，经过形式审查，由窗口部门统一集中受理[重点领域7月10—8月15，重大行动、工程8月1—月15]。 5、专家评审 ◆各业务处室初审，淘汰不符合支持重点的项目。 　◆由计划处牵头、业务处配合，按计划类别组织专家对申报材料进行评审。逐步推行网上评审，评审过程中做到专家、中介机构和申报者互不见面。 　◆产业化项目评审专家50%从企业筛选。 　◆专家打分情况上网公布，根据专家打分情况进行排序。 ◆建立全省统一专家信息库，建立完善专家信用体系。 [8月