国家治理与其现代化问题研究.pptVIP

开放式决策是怎样进行的？ 会 议 联网视频连线 手机短信 互联网 网络论坛 WAP手机网 参与互动方式 决策中扩大参与互动 1．让民意切实融入政府决策 2008年市“两会”前，市政府首次将《政府工作报告（征求意见稿）》在网上公示，收到各类意见938件次，同类合并后68条意见被直接写进政府工作报告。报告集中民智、反映民声，在人代会高票通过。 第39次常务会议审议《杭州市个人信用信息征集和使用管理办法（草案）》，因不同意见较多，政府尊重民意，决定不予通过。 开放式决策取得了哪些成效？ 2009年市政府常务会议的决策事项70%都为民生议题。第26次常务会议通过开放式决策制定的《杭州市高校毕业生和留学回国人员创业三年行动计划》、《杭州市万名大学生创业实训工程指导意见》由国家人力资源和社会保障部向全国推广。 2.推动了民生问题的解决 开放式决策取得了哪些成效？ 开放式决策取得了哪些成效？ 第41次常务会议决定完善公共自行车服务系统。到2009年底已建立租车服务点2150处，日最高租用量达21.6万人次，公共自行车方便了市民，成为杭州又一道亮丽风景。 开放式决策提升了政府服务效能。据市监察局统计，2008年行政效能投诉比上年下降11.9%。 开放式决策提高了市民对政府的满意度。据社会调查，2008年市民对政府解决办事难、看病难等问题的满意度比上年提高4.59个百分点。 3.提高了政府的公信力 开放式决策取得了哪些成效？ 4.节约了政府决策实施的成本 开放式决策取得了哪些成效？ 开放式决策提高了决策质量，得到了广大市民的理解和支持，降低了公共政策宣传推广和贯彻实施的成本。 (六)核心价值体系的内化和普及 核心价值体系: 透明﹑参与﹑法治﹑回应﹑责任﹑公正﹑包容﹑效益﹑廉洁﹑和谐. 政治社会化和政治教育 内化于各类治理主体,体现与制度体系的设计和运行之中. * * * * * * 治理、公司治理与国家治理 治理: 多中心、网络化、协商、合作管理. 在此基础上发展起公共治理、国别治理和全球治理等概念. 公司治理: 关注在公司所有权与经营权分离情况下委托人对代理人的激励兼容问题. 公司管理效率和公司高管向股东负责并重. 国家治理: 中国化概念. 将国家与治理结合起来. 融合了治理与公司治理的关切. 国家统治： 强制→公共秩序 国家管理： 要素优化组合→公共利益 国家治理： 多元行动者合作管理→公共秩序﹢公共利益 国家政体与国家治理: 体与用 国家政体是指国家政权的类型,具体体现为国家政权的组织原则和组织形式. 国家治理则是指各种类型的国家政权所共有的约束公共权力和管理服务社会的规则和行为. 国家治理的定义 国家治理(State Governance)是国家政权的所有者、管理者和利益相关者等多元行动者在一个国家的范围内对社会公共事务的合作管理，其目的是增进公共利益维护公共秩序。 国家治理的独特性 凸显国家政权的所有者（主权拥有者）与受委托的职业管理者之间的授权和问责关系。 强调所有者、管理者与利益相关者等多元行动者之间的合作管理。 增进公共利益与维护公共秩序两个目标并重。“稳定不能压倒一切”。 国家治理有优劣、高低和有效与失效之别 管理者向所有者负责吗？ 合作管理成功吗？ 公共利益包括国家利益和国民利益得到增进了吗？公共秩序状况如何？ 繁荣 富强 幸福 安康 长治 久安 国家治理体系(SGS) 执政党 协商参议机关 民意代表机关 政府行政系统 公务员系统 司法机关 地方和基层 公民 及其组织 市场和企业 学者记者律师 国际行动者 核心价值体系 国家治理体系运行流程图 利益/意见表达 信任与支持 自由、安全、福利、团结等政策产品 政策执行效果评估与反馈 利益综合 精英录用 政策法律制定 执行与适用 政治社会化 治与乱: 太平盛世还是乱世 成与败: 成功崛起还是成为失败国家. 政权垮台 兴与衰: 繁荣昌盛还是衰落溃败 存与亡: 国泰民安还是国破民亡 国家治理现代化：两个向度 一个强有力的国家：有效治理(国家能力的维度) 一个负责任的和受法律约束的国家: 民主治理(民主法治的维度) 衡量国家治理现代化的标准 民主化：授权与问责，人民及其代表→官员 法治化：人治→法治 文明化：更少的强制压制控制排斥他治，更多的服务、协商、合作、赋权、自治 科学化：政治与行政、政治与法律、政治与经济、咨询参谋与政治决断、国家与社会相互分离和专业分工，多元协调机制（政府、市场、社会等） 国家治理及其现代化概念的理论贡献 深化了对马克思主义国家理论的贡献：从国家政体研究转向更多关注国家治理研究.把治国理政与对国家管理者的约束结合起来加以研究. 深化了对现代化规律的认识：经济现代化(四个现代化);文化现代化(