厦门巿资产评估行业发展规划.docVIP

PAGE 1 - 厦门市资产评估行业发展规划 近年来，我市资产评估行业不断发展，执业范围和服务领域日益拓展，执业能力和服务水平稳步提高，社会影响力逐步增强。服务对象由单纯的国有企业扩展到各类所有制企业、政府部门、事业单位和居民个人。业务范围涵盖动产、不动产、企业价值、无形资产等各类资产。在建立社会主义市场经济体制、促进企业兼并重组、国有产权改革等领域，做出了重要贡献，已成为市场经济发展中不可或缺的力量。为进一步服务市场经济，推动行业发展与全市经济社会发展相适应，增强行业服务经济社会发展能力，加快推进行业跨越式发展，实现行业的转型升级，依据财政部《中国资产评估行业发展规划》提出的发展目标和措施，结合我市资产评估行业的发展现状，制定本规划。 一、加快发展资产评估行业的重要意义 （一）加快发展资产评估行业，是完善社会主义市场经济体制的重要内容。 在市场经济条件下，市场在资源配置中起决定性作用。十八届三中全会明确提出坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，切实转变政府职能，创新行政管理方式，推广政府购买服务，加快发展现代服务业。资产评估行业作为现代服务业的组成部分，在完善市场经济体制、引导资源合理配置、优化公司治理结构、服务政府管理方式创新、规范市场经济秩序、维护公共利益中发挥着重要作用。 （二）加快发展资产评估行业，是促进经济结构调整、转变发展方式的客观需要。 合理的经济结构，是国家竞争力的重要体现。十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》和国家“十二五”规划确定了全面深化改革的目标，转变经济发展方式，支持企业自主创新、兼并重组，优化产业布局，推进国有经济战略性调整，已成为新时期的重要任务。加快发展资产评估行业，能为实现上述目标任务提供专业服务。 （三）加快发展资产评估行业，是支持企业参与国际合作的重要举措。 随着经济全球化的深入发展，要求我国坚持“引进来”和“走出去”相结合，利用外资和对外投资并重，充分利用“两个”市场、“两种”资源，要求我国企业在更高层次和更广领域开展国际合作，实现互利共赢。企业跨国经营、资本跨境流动，需要资产评估机构延伸国内外服务链条，为战略并购、项目论证、价值评估和境外资产管理等提供综合性高端服务。 二、指导思想和发展目标 （一）指导思想。 以社会主义市场经济理论为指导，充分发挥评估行业服务经济社会发展专业中介组织的作用。引导资产评估行业做优、做强、做大，使我市评估机构“小、弱、散”的状况有明显改观；推进行业文化建设，培育一批品牌机构；拓展资产评估服务领域，为市场经济主体提供高品质专业服务；加强行业自律管理，全面提升行业执业质量和专业服务能力；加强行业人才培养，实现资产评估行业跨越式发展。 （二）发展目标。 力争用5年左右时间，实现以下主要发展目标： ——执业范围和服务领域不断拓展。适应完善社会主义市场经济体制和转变发展方式的要求，充分发挥资产评估的专业优势，拓展测算、鉴证、评价、调查和管理咨询等全方位服务领域。在巩固和发展传统业务领域的基础上，大力开拓高附加值业务，延伸服务链条，促进资产评估专业服务的转型升级。力争实现资产评估行业传统业务收入年递增20%以上，全部收入2亿元的目标。 ——资产评估机构规模优化、布局合理。加快形成大型和中小资产评估机构协调发展、有序竞争的合理布局。重点培育1家年收入超过5千万元、5家左右年收入超过1千万元的大型资产评估机构。积极扶持10家左右年收入超过5百万元的中型资产评估机构。科学引导众多中小资产评估机构规范有序发展。 ——资产评估机构管理科学、核心竞争力增强。资产评估机构根据其发展战略、业务特点和规模，选择相应的组织形式，完善内部治理结构和运行机制，健全业务、人事、财务、分配等各项制度，充分运用信息化手段，强化风险管理和质量控制，全面提升核心竞争力。 ——从业人员队伍壮大、素质过硬。制定和实施资产评估行业人才规划，采取有效措施，有计划、有步骤、多渠道、分层次地培养从业人员队伍，努力打造5名左右能够提供高端服务的复合型人才，培养20名左右业务骨干，执业人员数量超过300人，从业人员数量超过1000人。 ——执业环境切实改善、规范有序。切实打破行业壁垒和地方保护，有效治理指定业务、压价竞争等行为。规范执业环境和项目招投标管理，着力形成统一、开放、竞争、有序的市场。保护资产评估行业依法执业、独立出具评估报告和专业意见，不受任何单位和个人的非法干预。 三、适应新时期经济社会发展要求，提供全方位服务 党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的