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特色小镇与田园综合体：新的政策导向下 绿城小镇的应对策略 产业中心产业研究部 二〇一八年五月 目 录 【趋势篇】 【战略篇】 【能力篇】 【践行篇】 2 前 言 为了顺应新型城镇化、经济转型以及房地产市场变化的需求，绿城小镇集团对现有业 务进行转型升级，培育小镇产业体系，创新小镇项目的特色特质发展体系，构建小镇开发核 心竞争力，致力于发展成为中国城乡建设与服务的典范。 本报告将从小镇的政策趋势、总体战略、能力建设以及实践探索这四个层面展开论述。 3 【趋势篇】 4 趋势篇 宏观经济 一带一路 自由贸易港 开放 力 新型城镇化 特色小镇城市群 绿色 动 长 增 的 技术红利 中国智造 创新 新 区域经济 乡村振兴 （精准扶贫） 协调 共享 5 资料来源：基于申万宏源研究做的修改 趋势篇 政策导向 一、四部委政策作为特色小镇发展的指导 三部委的文件已经是过去式了，现在已经以2017年12月4 日四部委 《关于规范推进特色小镇和 特色小城镇建设的若干意见》为准。 第一，特色小镇的指导部门调整为由国家发改委来指导。 第二，特色小镇纳入国家新型城镇化发展。 第三，严防政府债务风险。 6 趋势篇 政策导向 二、今年的新型城镇化的主要工作任务 国家发改委2018年3月9 日公布了今年的新型城镇化的主要工作任务 （《国家发展改革委关于 实施2018年推进新型城镇化建设重点任务的通知》） 因为特色小镇纳入了新型城镇化范围了，有几点： 第一，强化监督检查纠偏，支持特色小镇高质量发展； 第二，对已经公布的400多家和96家特色小镇定期检测和优胜劣汰。因为主管部门已经发生 变化了，指导思路也发生了变化。 第三，强化审批问题，大家关注特色小镇纳入了新型城镇化范围这个大政策下做特色小镇。 7 趋势篇 政策导向 三、特色小镇与乡村振兴战略 特色小镇正在成为我国经济转型升级、新型城镇化建设的重要载体,在推进供给侧结构性改革、 生态文明建设、城乡统筹协调发展、乡村振兴等方面都发挥着重要作用。 特色小镇在乡村振兴的战略当中是抓手和平台，特色小镇归根到底是服从和服务于乡村振兴 战略的，所以特色小镇会有新的动力。