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PAGE 1 PAGE \* MERGEFORMAT PAGE \* MERGEFORMAT 1 在全市促进创业带动就业电视会议上的讲话 （2014年5月7日） 翟 长 生 同志们： 今天这次会议是市政府研究决定召开的，主要任务是，贯彻省政府会议精神，落实各项政策措施，优化创业环境，提高服务效率，全力推动创业带动就业工作不断迈上新的台阶。刚才，6个创业先进单位和个人从不同层面做了典型发言，听了很受启发，请大家认真学习，相互借鉴；市人社局等5个单位做了发言，讲得都很好，希望大家切实发挥职能，在落实中优化服务。下面，讲三点意见。 一、分析形势，抢抓机遇，切实增强做好创业带动就业工作的责任感和紧迫感 近年来，我市将创业带动就业作为发展经济、保障民生的重要举措，不断加大推进力度，取得显著成效。一是创业扶持力度不断加大。市委、市政府及有关部门出台了一系列政策性文件，降低创业门槛，加大扶持力度，简化审批手续。2013年，全市新增各类企业较2012年增长23%，增幅较上年提高17个百分点。二是部门联动格局基本形成。人社、财政、中小企业等部门积极发挥职能作用，有力地推动了各项工作开展；妇联、团委等组织深入开展专项创业计划，帮助一大批妇女及青年走上创业之路；工商、税务、人行等部门进一步优化创业环境，为创业工作作出了积极贡献。三是金融助推创业力度明显加大。3年来，全市共发放扶持创业小额贷款3万余笔、15亿元，总量位居全省前列。通过推进全民创业，为经济发展注入了强大动力。截至2013年底，全市民营经济主体达到19.09万户，同比增长19.9%；从业人员77.7万人，同比增长15.9%。民营经济增加值占GDP、上缴税金占地方财政收入、从业人员占城镇职工三项比重都达到了85%以上，成为经济发展、财政增收、扩大就业的主体，我市也被评为首批“中国创业之城20强”。 在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到当前存在的差距和不足。一是营商环境需要进一步优化。部分企业反映，项目前期手续办理费用高、周期长，存在收费不规范和乱收费现象。二是政策扶持力度需要进一步加大。特别是在融资服务方面，虽然我们实施了小额担保贷款等一系列政策，但力度还不够，融资难、成本高仍然是当前创业者面临的突出问题，另外,一些税费减免政策还未完全落实到位。三是创业服务有待进一步加强。创业培训覆盖面依然较窄，创业指导、跟踪服务比较滞后。大学毕业生创业比例不到2%，而发达国家达到20%左右。四是就业形势依然严峻。城乡就业在经济下行压力加大的背景下，面临着严峻的形势，全市城镇每年有8万多人需要就业，农村有10万多人需要转移就业，高校毕业生每年需要在我市就业的有2万多人，就业难问题日益突出，一岗难求现象非常普遍。这些都对我们做好创业带动就业工作提出了新的要求。 就业是民生之本，创业是富民之源、发展之源。党的十八大将鼓励创业写入新时期就业方针，十八届三中全会提出，要完善扶持创业优惠政策，形成政府激励创业、社会支持创业、劳动者勇于创业的新机制。省政府对新时期创业工作非常重视，去年9月份以来，先后3次召开会议进行部署，并决定从失业保险基金结余中拿出部分资金，设立为期5年的创业带动就业扶持资金。这项政策含金量高、扶持力度大，对德州这样的欠发达市来讲，不仅可以盘活失业保险基金,有效解决就业资金投入不足的问题，还能向省里争取资金支持，这是一个非常好的机遇，要牢牢抓住，不能错过。当前，全市经济下行压力较大，推进创业带动就业具有特殊意义和重要作用。一方面，创业最具内生动力，可以激发民间活力和创造力，是经济发展的“主引擎”；另一方面，创业在促进就业方面能带来倍增效应，据测算，每新增1家个体工商户可以带动2个人就业，每新增1户民营企业可以带动12个人就业。可以说，创业是促进全市经济发展、保障改善民生最直接、最有力、最有效的抓手，抓好这项工作也是落实市委市政府“三主六大”总体战略部署，推动我市跨越发展、建设幸福德州的必然要求。 总之，各级各部门要准确把握当前创业带动就业工作面临的新形势新任务新机遇，切实把思想统一到市委、市政府决策部署上来，进一步增强责任感和使命感，全力以赴做好创业带动就业工作，推动这项工作不断取得新成效。 二、突出重点，强化措施，全力推动创业带动就业工作深入开展 今天，会议印发了市政府《实施意见》和《创业政策汇编》，各级各有关部门要认真研究、找准路径、狠抓落实。重点抓好以下几个方面： （一）突出抓好重点领域和重点群体的就业创业。在拓展创业领域上，要紧扣我市经济发展实际，重点围绕壮大主导产业、发展现代农业、发展现代服务业和培植科技成长型小企业这四大领域促进创业，使创业工作与经济发展深入契合、良性互动。在推动重点群体创业上，要突出大学生、退役军人、返乡农民工三大群体，充分激发他们的创业活