模块三 招标采购.pptVIP

内容组织 1、? 含义招标采购是指通过招标的方式，邀请所有的或一定范围潜在的供应商参加投标，采购实体通过某种事先确定并公布的标准从所有投标中评选出中标供应商，并与之签订合同的一种采购方式。 2、招标采购的分类（1）按招标阶段分单阶段招标：通过一次性招标，让投标商提供价格标和技术标。两阶段招标：第一次提交不含价格的技术标；第二次提交最终的价格标和技术标。 （2）按招标范围分公开招标：是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。邀请招标：是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。 思考？ 开展招标采购有什么好处？ 3、? 招标方式的优点（１）公开、公平（２）集中取得货源（３）供方开展竞争，提高采购质量、降低采购成本（４）了解供应来源　　 案例：为什么称为“阳光采购”？ 思考？ 开展招标采购有什么缺点？ 招标采购方式的缺点：（1）采购费用比较高；（2）可能造成围标；（3）可能造成抢标；（4）手续烦琐；（5）规格不一；（6）衍生其他问题。 4.国家和省招标投标法律体系 法律体系：以《招标投标法》为核心，以各省招标投标管理办法和各项配套规章政策为补充的法律体系。 1、法律：《中华人民共和国招标投标法》 2、法规：《福建省招标投标管理办法》 3、部门规章：国家部委单独或联合出台的规章 4、政策性文件：国家和省制定的规范性文件 二、? 招标采购的程序招标作业的六个阶段： 招标文件实例 3、投标阶段 评标 1、评标依据《评标委员会和评标方法暂行规定》（国家计委等七部委2001年第12号令）和《------项目物资采购招标文件》 评标 2、组成评标机构 业主：负责领导本项目的招标评标工作，研究和决定招标评标的有关事宜。 评标委员会：由招标人和受聘的专家组成，三分之二以上的专家，在专家库中随机抽取。在招标办和监察局的监督下，负责评标工作，确定中标候选人及其推荐顺序。 评审工作组： 评标的方法 经评审的最低投标价法：最低投标价法 综合评分法：最高评分法 其它方法：合理最低评标价法 案例：综合评分法 以吉林通化钢铁公司CCPP（燃气蒸汽联合循环发电的英文缩写 ）发电厂一期燃气锅炉技术改造中设备招标为例。其招标范围是2台套1080吨燃煤锅炉设备和相应的备品备件、专用工具、技术资料以及有关的技术服务, 共有三个投标人参加投标, 分别为G、H、J。 （1）确定评标指标体系 （2）确定指标权重 （3）专家打分 （4）结果评定 三、招标采购应注意的问题1、公开招标适用的条件：（1）供应来源不明，或散布甚广，必须以公开的方式进行；（2）不必重视各厂商过去的表现；（3）公开招标以标准化的产品或劳务为宜；（4）在自由竞争情况下，获得较低的价格。 （1）是否先订底价的问题；（2）合理标的问题；（3）公告方式的问题。合理标：供货厂商报价在底价上、下浮动一定的百分比以内，即为合理标。（20%） 1、什么是串（围）标？如何防止串（围）标？2、什么是抢标？如何防止抢标？ （一）串标：串标是供应商之间、供应商与招标采购单位之间为了个人或小团体的利益，不惜损害国家、采购人和其他供应商的利益，互相串通，人为操纵投标报价或采取其他手段，进行不正当竞争的违法行为。 讨论： 如何识破串标？ 如何防止串标？ 如何能够识破串标行为？ 总报价相近，但其中分项报价不合理，且没有合理解释的； 总报价相近，且其中款项报价雷同，又提不出计算依据的； 总报价相近，数项子目单价完全相同，且提不出合理的单价组成的； 总报价相近，主要材料设备价格极其相近的； 总价相同，没有成本分析，分项乱调的； 几个投标人的技术标都雷同的 如何防止串标： 对报名情况严格保密 法人的营业执照、税务登记证、组织机构代码、身份证等；法人委托报名时，还需有法人的书面委托证明及受托人身份证明、技术资格证明等 查验资质原件、实地考察、到当地工商和税务机关调查了解。 抢标：供应商因种种原因，做低于合理价格的报价，造成抢标，这样会带来偷工减料，交货延误等风险。 讨论： 如何防止抢标？ 如何防止抢标： 国内招标采购中存在的主要问题 1、重形式，轻实际： ? 度身定做、明招暗定?规避招投标?评标办法不完善，做手脚?投标承诺很少兑现。 2、重“廉政”，轻效益：高价中标，摇号抽签(采取“低价中标”，引进“风险”机制)。 3、重检查，轻处罚： ?日常监督重形式，行政干部缺乏专业性知识； ?形式主义“老三篇”：听取汇报，查阅资料，座谈交流，不深入，只触及表面，不了了之； ?检查过时，工程完了几年来审计检查。 要求： 每班一大组，共分为三个大组； 每个大组内分成4个小组，其中一组同学编招标文件，