河南省空心村治理的模式、经验与启示.docVIP

word 资料下载可编辑 专业技术资料 河南省空心村治理的模式、经验及启示 摘要：河南省在“空心村”整治过程中相继创造出多种有效模式与成功经验，并取得显著绩效。虽然这些模式的名称和内涵不尽相同，但是其揭示的共性和必然性及其显现的价值趋向，对当前乃至未来农村居民点规划建设及各项事业的发展，仍具有一定的借鉴和启示作用。 关键词：河南省；“空心村”；模式；经验；启示 河南是全国农业大省，农村人口众多，“空心村”分布广，数量大，占地多。据有关资料显示，全省47298个行政村中，闲置土地约250万亩；另外还大量存在着一户多宅及宅基地超标准现象，全省此类面积达350万亩；两项合计高达600余万亩。[1]另据全省各县市区国土资源管理和城乡住房建设部门调查反映，几乎所有村庄都存在空心化现象，特别是城市郊区、交通沿线、劳务输出区、经济发达区尤为严重，有的甚至高达30-40%，成为名副其实的“有宅无房、有房无人的”空心村。这种现象的存在与蔓延，不仅蚕食大量农田，危及农业的可持续发展与粮食安全，而且直逼全省土地发展规划确定的1.18亿亩耕地红线，严重影响农村居民的生存环境和身心健康。因此，怎样治理“空心村”，如何处置“空心村”整治的利益分配，通过“空心村”整治如何改革和完善农村土地管理制度，建立健全农村建设用地的法律法规和政策保障