财产刑执行中的几个理论跟实务问题.doc

PAGE PAGE 1 　　财产刑执行中的几个理论和实务问题 　　在案件执行过程中，为正确理解与适用《最高人民法院关于财产刑执行问题的若干规定》，解决财产刑执行中可能遇到的一些理论和实务问题，提出一些解决意见，请参考。 　　一、财产刑执行法律上的概念和含义 　　财产刑是以剥夺罪犯财产利益为内容的刑罚方法。我国刑法规定财产刑包含罚金和没收财产，在刑罚地位上属于附加刑。刑法涉及财产刑的规定共有257处，立法上重视财产刑在刑罚中的具体运用，立法目的是通过加大对犯罪分子的经济制裁，剥夺犯罪分子再次实施犯罪的资本，以达到遏制犯罪的效果。 　　财产刑执行是指人民法院强制犯罪分子缴纳刑事判决、裁定确定的罚金，或强行没收犯罪分子财产，并上缴国库的执行行为和执行措施的总称。 　　二、财产刑执行的程序法依据 　　《最高人民法院关于财产刑执行问题的若干规定》明确了人民法院执行财产刑时，首先适用该司法解释，该司法解释没有规定的，参照适用民事执行的有关规定。 　　该司法解释是规范性司法解释，兼有立法和法律实施的双重属性，它根据刑法和刑事诉讼法作出，增加了一些新的原则和规范，对财产刑执行具有普遍约束力。 　　具体执行实务中，遇有该司法解释没有规定，需参照民事执行相关规定时，叫做比附援引，执行文书引用民事执行的相关规定时，称谓“参照……的规定”，而不是依照或根据。 　　三、财产刑执行的管辖、主管和委托执行 　　(一)财产刑执行由第一审人民法院管辖。 　　(二)财产刑执行由第一审人民法院设立的执行机构负责执行，即由人民法院的执行局负责执行。 　　(三)被执行的财产在异地的，第一审人民法院可以委托财产所在地的同级人民法院代为执行。 　　《最高人民法院关于财产刑执行问题的若干规定》第一条第二款规定的财产刑执行的委托执行，不同于《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零六条规定民事执行的委托执行，该司法解释规定的委托执行的要件只有一个，就是被执行的财产在异地，主要是针对没收财产的执行。 　　四、财产刑执行的法院内部办案流程 　　(一)财产刑执行的期限 　　对罚金的执行，被执行人在判决、裁定确定的期限内未足额缴纳的，人民法院应当在期满后强制缴纳。 　　对没收财产的执行，人民法院应当立即执行。 　　(二)法院内部机构的工作衔接 　　《最高人民法院关于财产刑执行问题的若干规定》第二条规定，第一审人民法院应当在本院作出的刑事判决、裁定生效后，或者收到上级人民法院生效的刑事判决、裁定后，对有关财产刑执行的法律文书立案执行。 　　根据我院研究确定的办理意见是，我院作出的刑事判决、裁定生效后，或者收到上级法院生效的刑事判决、裁定后，刑事审判庭应将有关财产刑执行的法律文书，移送立案庭立案;立案庭作书面审核后，交付执行局执行。移送立案和交付执行时，已查封扣押冻结的财产，随生效法律文书一同移交执行局。 　　五、财产刑执行与刑事附带民事诉讼赔偿、正当债务偿还的顺序 　　罚金或者没收财产与民事诉讼赔偿责任并存时，该司法解释规定，先履行对被害人的民事赔偿责任，后执行财产刑。 　　罚金或者没收财产与正当债务并存时，经债权人请求，先行予以偿还正当债务。 　　当罚金或者没收财产与民事诉讼赔偿责任、正常债务并存时，对民事诉讼赔偿责任和正常债务的执行顺序，依照民事执行中多个债权人对一个债务人的执行的相关规定办理。 　　六、财产刑的中止执行和终结执行 　　《最高人民法院关于财产刑执行问题的若干规定》第八条和第九条规定了中止执行和恢复执行、终结执行和继续追缴的具体情形。执行实务中遇有中止执行或终结执行情形时，根据上述规定办理，不能引用或比附援引民事执行的相关规定。 　　七、财产刑全部或者部分被撤销后执行程序上的处理 　　《最高人民法院关于财产刑执行问题的若干规定》第十条规定，财产刑全部或者部分被撤销的，已经执行的财产应当全部或者部分返还被执行人;无法返还的，应予赔偿。 　　根据该司法解释的范围因素和体系因素理解，财产刑全部或者部分被撤销后，已经采取查封扣押冻结措施的，应当解除查封扣押冻结措施，返还扣押物;罚金已强制缴纳的，从国库中返还;没收的财产未变现处分的，返还财产;没收的财产已经变现上缴国库的，从国库中返还;查封扣押冻结的财产和没收的财产无法返还的，参照《最高人民法院关于民事行政诉讼中司法赔偿若干问题的解释》规定，予以赔偿。 　　八、罚金的减少或者免除 　　(一)减免罚金的条件 　　罚金的减免的实质条件是，被执行人遇有不能抗拒的灾祸，且确有困难，如强制缴纳，将危及被执行人的基本生存。 　　罚金的减免的形式条件是，依被执行人申请。法院执行机构不得依职权主动给予减免。 　　(二)减免罚金的程序 　　该程序主要分三个步骤，具体是：被执行人提出书面或口头申请，提出实质要件规定的减免事由;审查核实是否具备罚