第八章节行政执行跟监督.pptVIP

第八章 行 政 执 行 一、行政执行概述 （一）行政执行的概念和特征 一、行政执行概述 （一）行政执行的概念和特征 （二）行政执行的分类 （二）行政执行的分类 二、行政执行的手段 三、行政执行的权力保障 (一) 保障执行权力行使的意义 (二) 行政执行的强制措施 (三) 行政处罚 (三) 行政处罚 (三) 行政处罚 四、对行政执行权力的控制 (一) 对行政权力控制的必要性 安吉县行政中心 安阳市政府大楼 北京市房山区政府 成都市金牛区政府大楼 广东省南海市政府大楼 广东中山小榄镇镇政府大楼 河南长垣县政府大楼人均 办公面积50平米 湖州市行政中心总投资7个亿 (二) 对行政权力的法律控制 (二) 对行政权力的法律控制 河南焦作市政府大楼环境优美视野开阔 泰安市政府大楼 云南红河州政府大楼 遵义市政府大楼 泰安市政府大楼 原贵州省副省长 刘长贵 原中国建设银行行长 王雪冰 原辽宁省副省长 刘克田 原辽宁省高级人民法院院长 田凤岐 原广东省高级人民法院院长 麦崇楷 原国土资源部部长 田凤山 原安徽省副省长 2003.12.29 王怀忠 原河北省委常委、副省长 丛福奎 原贵州省委书记省人大常委会主任 刘方仁 原浙江省副省长 王钟麓 原山东省政协副主席 潘广田 原河北省委书记、省人大常委会主任 程维高 原云南省委副书记、省长 李嘉廷 职务及部门 姓名 中国2003年反腐盘点：落马的省部级高官 严格规制行政权的存在与行使必须有宪法和法律的根据。这是政府和法律关系的根本准则。法高于行政。 具体包括：(1)权力法定； (2)任何行政活动都必须以宪法和法律为根据，不能违反、超越宪法和法律，或与宪法和 法律相抵触；(3)行政权的行使不得侵犯或损害公民、组织的合法权益。 确定行政权行使的合理性原则，是进一步加强对行政权行使的法律控制。 通过行政法制监督，加强对行政权行使的控制。 * * * * 行政执行是指行政机关及其工作人员为实现已做出或已批准的行政决策所进行的全部行政活动。 从时间或过程上讲，行政执行指从行政决策最后做出或最后批准时起，行政机关及其工作人员为实现该行政决策的目标所连续从事的全部行政活动的总和。 1、概念 第一，目的性 第二，强制性 第三，经常性 第四，时效性 第五，灵活性 第六，层次性 第七，实务性 2、行政执行 的特点 行政机关在行政执行过程中所做的大量的经常性的具有可重复特征的工作。如传达上级指示，答复下级请示，检查各种工作情况以及整理各种资料信息等。 任务 不同 例行性工作 非例行性工作 行政机关为执行特定任务或计划而从事的活动。如组织、指挥、管理特定的大型活动、应付偶然性的突发事件、处理特殊情况或问题等。 引起的直接 后果不同 行政决定 行政检查 行政处置 行政强制执行 1、地位 首先，行政执行是整个行政管理工作中的一个重要环节。 其次，行政执行是最基本、最经常的行政管理工作。行政管理是一个连续的活动过程。 再次，行政执行是检验行政决策的过程。 最后，行政执行的效果是评价行政管理工作好坏的最主要的依据。 （三）行政执行的地位和功能 2、行政执行的功能 （1）行政指挥 行政指挥是指行政领导在实现行政决策目标的过程中，按照既定的目标和计划，对下属的工作进行领导和指导的活动。行政指挥是行政实施的主要环节之一，是领导作用在行政实施过程中的直接体现。 2、行政执行的功能 （2）行政沟通 行政沟通是指在行政执行活动中，行政机构之间以及人员之间所作的信息上的传递交流与联系。 行政沟通的方式多种多样： 沟通的组织结构的不同：正式沟通和非正式沟通； 沟通的方向的不同：向下、向上和水平的沟通； 沟通的传递和接受方式的不同：口头的、书面的和其它的沟通。 2、行政执行的功能 （3）行政控制 行政控制是指行政领导者和工作人员为了检查行政执行的进程和完成情况，纠正实施过程中的偏差，以确保实际工作与工作计划相一致而采取的措施。 根据控制实施的时间的不同，行政控制可分为预先控制、过程控制和成果控制。 2、行政执行的功能 （4）行政协调 行政协调是指对行政管理工作加以调节，引导各行政组织之间、人员之间互相协作，互相配合，以便齐心协力共同实现行政决策目标的活动。 思想政治教育手段： 长期性 、内在稳定性 、超前性 行政干预手段： 权威性 、强制性 、垂直性 、具体性 经济手段： 间接性 、有偿性（利益性） 、多样性 法律手段：权威性 、规范性 、稳定性 无权力便无法进行管理 国家行政机关及其公务员为阻止或排除正在妨碍或将要妨碍行政管理活动顺利进行的危害国家和社会利益等突发事件的发生和蔓延