中央对澳门特区法律备案审查的机制探讨 - 广州大学.pdfVIP

第１７卷第７期 广州大学学报（社会科学版） Ｖｏｌ．１７Ｎｏ．７ ２０１８年７月 ＪｏｕｒｎａｌｏｆＧｕａｎｇｚｈｏｕＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙ（ＳｏｃｉａｌＳｃｉｅｎｃｅＥｄｉｔｉｏｎ） Ｊｕｌ．２０１８ 中央对澳门特区法律备案审查的机制探讨 张　强 （广州大学公法研究中心／澳门法制研究中心，广东广州　５１０００６） 　　摘　要： 中央对澳门特区法律的备案审查监督具有基本法的法理依据。基于法治原则的分析， 可以发现，备案与审查共同构成了中央对特别行政区的立法监督。根据我国《宪法》和基本法的规 定，并参考我国其他规范性文件，监督机制应当从如下方面予以完善：备案包括立法会制定的法律 与议事规则，并由最终的制定机关报备，对于备案的期限与结果应当予以明确，从而加强效果；而审 查则由全国人大常委会进行，并将主动审查与被动审查相结合，从合法性与合理性两个角度予以衡 量，对于不符合标准的法律应当根据辅助性与比例性的原则予以处理。 　　关键词： 中央监督权；