拓展公民有序与立法途径的思考.docVIP

PAGE PAGE 8 拓展公民有序参与立法途径的思考 连 真 内容摘要：公民参与立法指向的是享有立法权的机关与公民之间的双向沟通、协商和对话，公开、互动、包容、尊重民意是其应有之义。当代立法制度仍然部分地存在着国家主义的迷思与羁绊。在制度设计方面，立法机关与公民角色的定位以及权力(权利) 配置存有不当之处；在制度实践方面，部门利益法制化问题是制约公民有序参与立法的主要障碍之一。要完善立法信息公开制度、立法听证制度、立法效果评估制度，以拓展公民有序参与立法的途径。 关键词：公民 参与 立法 途径 立法需要公民的出场和表达，是立法获得正当性、社会公共生活迈向民主化的要求和应有之义。 宋方青、宋尧玺：《论我国公众有序参与立法的模式与实现路径》，载《法制与社会发展》2012年第6期。公民参与立法是公民表达利益、确认权利最重要的手段。现代社会的发展和市场经济的逐步成熟促使社会主体的私权意识愈发彰显，社会主体根据社会发展要求从法律层面确认其权利的主动性也越发迫切。公民参与立法是立法这一特定领域中公民政治参与的行为，是民主权的实践表达。作为一种制度化的民主立法形式，公民参与立法指向的是享有立法权的机关与公民 宋方青、宋尧玺：《论我国公众有序参与立法的模式与实现路径》，载《法制与社会发展》2012年第6期。 一、公民参与立法面临的现实困境及其原因分析 （一）公民参与立法面临的