昌宁县广播电视村村通的项目推进思路.docVIP

昌宁县广播电视村村通的项目推进思路 　　摘要 广播电视“村村通” 项目是由国家发展改革委员会和国家广电总局联合牵头的建设项目,是一项广播与电视信号覆盖建设项目,它的目标是进一步解决广大农村地区群众的广播、电视接收难问题,是现阶段国家为了解决三农问题而实施的配套工程之一。 　　关键词 村村通;广播;电视 　　中图分类号G22 文献标识码A 文章编号 1674-6708(2010)22-0002-02 　　 　　1 昌宁县广播电视村村通项目推进过程中存在的困难和问题 　　随着整个“村村通”工程的工作重点不断转移,我国广大农村的广播电视信息覆盖面大大增加,农村居民获取信息的渠道也大大拓宽,这对于农村经济增长有着极大的帮助。然而,“村村通”工程这样有着国家专项资金与地方配套资金支持的项目,在昌宁县的推进过程中却有着种种不尽如人意的情况,其主要困扰工程的有以下几种因素:一是昌宁县的整个广电系统处于“有系无统”的状态,上下沟通渠道不畅,联系不紧,呈现出各自为阵、互相独立的现状;二是由于经费不足、管理维护落后、设备老化、过时等原因,造成已建成的部分 “村村通”工程不能正常运转,甚至处于瘫痪状态;三是广播电视事业除了有线电视可以实行有偿服务外,其余的都是无偿服务,仅凭广电部门要将其巩固、发展壮大如履薄冰;四是由于历史、体制的原因,乡镇在各自的辖区内对广播电视工作管理不到位,对广播电视作为党和政府喉舌这一性质认识不足,从而导致乡镇广电事业发展步履维艰。 　　2 导致以上原因分析 　　2.1 认识问题 　　一些地方政府出于对自身政绩和政府利益的考虑,集中人力、财力、物力在那些工期短、见效快的项目或一些“面子工程”,而对“村村通”这般工程期较长、不能立竿见影的工程,态度就不是那么积极,人力、物力自然也就难以有充足的保障了。 　　2.2 资金问题 　　虽然国家投入力度较大,但我国幅员辽阔,农村人口众多,国家投入的资金分配到各省各县后,建设资金就很少了,而地方政府的配套资金也存在不到位,或者资金又挪作它用的情况,没有将项目资金专款专用。 　　广播电视“村村通”项目所涉及的是广大的农村地区,特别是偏远地区,这些地区往往具有经济不发达、交通不方便、信息不普及等特点,急需要广播电视网络的接入,需要大量的资金投入建设、改善、维护基层广播电视网络施备。资金投入的不足,不仅使得这些工程进展缓慢,就连已建成的网络也缺乏有效的维护。同时,偏远地区生活条件艰苦、基层专业人才不足、资金不到位也加剧了队伍的不稳定,技术人员不能安心于工作岗位。对于地方配套资金不能及时到位、不能专款专用的问题。如果能够建立一整套有效的投资回报机制,吸引社会的资金进入,就能够有效的缓解这一问题,然而社会资金的进入,首先要解决以下两个困难,不解决好它们,难以吸引社会资金。 　　1)乡镇地区网络发展规模有限,经济不发达,人员密集度不高,消费能力有限,这些都导致了投资回报慢的结果。 　　2)广播电视网络的建设需要大量的资金投入,然而目前除了政府资金外,还需要建设多种渠道以筹集社会资金。社会资金如何在这个项目中获益,如何退出,目前仍未有一个完整有效的体系。 　　2.3 项目推进的对策思路 　　1)紧紧抓住中央、省、市在农村实施“村村通”建设工程的历史机遇,创造性的开展工作,狠抓广播电视基础设施建设,加强广播电视内部组织机构的创新和用人机构的创新以及运营与维护管理机制的创新,进一步理顺县乡广播电视管理体制,实行政事分开,建立农村公益性广播电视建设、运行、维护和管理的公共服务体系。 　　2)积极向上级广电部门和县委政府汇报,争取领导的支持、资金的支持,在项目推进中,把“村村通”工作作为加强宣传舆论阵地的政治任务来抓,作为缩小城乡差别、构建社会主义和谐社会的德政工程来抓,作为以民为本、为“三农”服务、为农民办实事的民心工程来抓。 　　3)把“村村通”工作由单一的工程建设转变成工程建设与长效机制有效结合的模式,并把它由阶段性、突击性的任务转变为长期的、常规性的工作,探索建立全县农村广播电视公共服务体系。使“村村通”由“简单通”转变为“长期通”、“户户通”,加快在建“村村通”工程的扫尾工作,加强对“村村通”民心工程建设的管理和维护,建立健全管理机制,对已瘫痪和停播的工程进行维护,最大限度的降低返盲率,最终实现“村村通”、“户户通”、“长期通”。 　　4)解放思想,科学发展。按照科学发展观的要求规划好昌宁广播电视“村村通”工程的建设,在项目推进过程中不断树立创新意识、服务意识、开放意识和竞争意识。 　　5)按照“统一领导、统一标准、统一规划、统一管理、积极推进、分步实施”的方针,加快广播电视“村村通”建设步伐,建立覆盖全县的网络体系及技术维护与管理体系。 　　6)制定指导