北京大学东莞光电研究院专项资金项目中期绩效评价报告(20122013年度).pdf

目 录 一、项目概况5 （一）项目概况5 （二）项目绩效目标设定情况6 （三）项目资金使用情况8 二、项目评价方法与过程9 （一）评价依据9 （二）评价指标及标准的选取9 （三）评价方法9 （四）评价时间范围9 三、绩效评价结果10 （一）评价结论10 （二）主要绩效目标完成情况10 四、项目绩效管理存在问题15 （一）绩效目标设定合理，但目标计划细化不够15 （二）项目进度管理不严，基建工程建设严重滞后15 （三）专职研发和技术人员比例不够很合理，人才团队建设力度有待加强16 （四）项目产出相对偏低，专利和技术产业化转换不足16 （五）固定资产管理尚待及时跟进16 五、针对存在的问题提出有关建议17 （一）进一步规范资金财务管理，提高资金使用效率17 （二）循序渐进，逐步推动平台建设18 （三）强化项目绩效管理，确保经济效益和社会效益的实现18 （四）撮合产学研联姻，积极引入企业战略投资者，实现可持续发展20 （五）加强行业交流合作，发挥平台作用，大力培养在莞工作的光电人才20 （六）破解体制难题，鼓励市场化运营，增强自我发展的内生动力20 2    根据财政部《财政支出绩效评价管理暂行办法》(财预〔2011 〕 285 号）和《印发关于全面推进预算绩效管理工作意见的通知》（东 府办〔2014 〕49 号）的有关要求，北京大学东莞光电研究院专项资 金项目纳入 2014 年度财政支出第三方重点绩效评价范围。受市财政 局的委托，我校于 2014 年 6 月至 9 月，组织力量对其进行了绩效评 价，评价结果为 75 分，绩效等级为中。现将有关情况报告如下： 一、项目概况 （一）项目概况 北京大学东莞光电研究院（以下简称研究院）是东莞市人民政 府与北京大学共同组建的事业单位，由松山湖管委会作为研究院的 举办单位，市科技局作为项目业务主管单位，由东莞市财政专项资 金首期投入 2.4 亿元，北京大学以技术成果、专利、专有技术，技术 团队和品牌等无形资产投入。 北大研究院建设项目主要以第三代半导体材料技术的研发为核 心，将建设成为科技创新、科技成果转化、高科技产业孵化和人才 培养的基地，承担国家、省、市系列重大科研和产业化任务，为东 莞市光电产业的发展提供强有力的技术支持。北大研究院成立一年 多来先后启动了 7 个研发和产业化项目，依据项目的不同成熟度与 状况分别开展研发与产业化工作。研究院联合国光绿能（北京）有 限公司共同成立孵化了东莞生物光环境科技有限公司。另外，从北 京大学转来了 30 项核心发明专利，同时申请并被受理了 11 项发明 -5 -   专利。 （二）项目绩效目标设定情况 1、项目总体目标 北京大学东莞光电研究院的建设目标是争取在三到五年内，将 研究院建设成为北京大学在广东地区的科技成果转化基地，产学研 结合的人才培养平台，高科技企业的孵化器和加速器。承担国家、 广东省、东莞市系列重大科研任务，选择国际上前沿科技成果和关 键技术课题，提前做好产业布局研究，为日后产业发展打铺垫技术 基础等，开展相关工作。建设期内，计划引进国际科技合作项目不 少于 5 项，引进全职高端科研人才不少于 10 人，建成一只不少于 100 人的技术人才队伍；计划设立五个技术研发平台，产出 20 项国家发 明专利和2 项重大科技成果，孵化高科技企业不少于 2 个。 2、项目阶段性目标（一期工程） 根据北京大学与东莞市签订的共建协议，东莞光电研究院一期 工程的三年建设期内基本任务是：开展对光电产业发展具有重大意 义的应用型技术的研究与开发、引进国际科技合作、技术成果孵化 和技术辐射、技