第四章节公共领导.pptVIP

有学者根据领导的不同侧重点，把领导方式分为三类： 1、以事为中心的领导方式：持这种领导方式的领导者，认为工作是目的，是中心，只注重工作的进程，强调工作效率，以工作的数量和质量来评价工作人员的优劣，对组织成员不够关心。 2、以人为中心的领导方式：持这种领导方式的领导者认为，只有工作人员身心愉快，才能产生最高的效率。所以，注重积极性的鼓励和奖赏，鼓舞工作情绪。 3、人事并重的领导方式：这种领导者认为，既要重视人，也要重视工作，两者不可偏废。 案例：某局长的困境 由于长期工作效率低下，某县农业局实行了首长负责制，设立了一局长和两副局长。该局长为人正派，思想端正，工作经验丰富，判断决策能力强。他认为，既然是首长负责制，那就应该他一人说了算，因此有什么事也不与两个副局长商量。结果，共事一年，两个副局长对他怨声不断，关系紧张，而且整个局里工作不但不见起色，还更糟糕。 请用领导科学的有关原理分析该案例。 （1）本案中主人公严重违反了我国领导体制改革中的合理划分权限原则。 （2）合理划分权限是我国领导体制改革的重要原则之一，也是领导体制科学化的一个基本要求。合理划分权限的实质明确纵向的各级组织和横向上的各级机关的职能，最大限度发挥他们的功能，调动他们的积极性。我国实行的是集权式分层领导的体制，合理配置配制各种资源，有计划、有步骤地开展各项建设，保证社会主义国家的整体利益。 （3）首长负责制有其自身的缺点和不足，由于一个人的知识、智慧、能力和精力有限，考虑问题处理事情会有失误的机会，所以我们应该借助其他领导体制的类型（如委员长制），正如本案中为正局长设置了两个副手，那么在跟多的情况下可以集思广益，减少决策失误，并可以相互监督，避免个人专断和滥用职权。 案例分析题 、王工程师，男，45岁，毕业于北京某高校电气专业，留校后在实验室搞器材管理工作。因解决夫妻两地分居问题，由北京调到上海某研究所器材处从事科研器材管理工作。王工到任后，勤奋工作，将自己的特长和专业知识用于工作中，经常下基层，和大家一起干具体工作；在人际关系上，能广泛联系群众，群众关系较好。然而，在工作中也暴露了一些缺点，如对基层工作的协调和指导缺少办法，工作重点抓不住，显得较忙乱。 问题：以职位分类“因事设职“为基本原则，王工的调动是否合理？王工在观念上、管理上存在什么问题？ 社会上的不公平竞争首先表现在人事竞争上。 政府部门选拔工作人员，一般由用人单位提出人选，组织人事部门参与考核。但现实中存在着拉关系、逐条子、托人情、走后门现象，搞得组织部门、用人单位无法正常工作，更无法保证用人质量。其结果是不凭能力凭关系，不看本人看后台。“公平竞争、择优录用”成了一句空话。有本事的人面对着想进去一展身手的单位，只能长叹“有心报国，无法入门”而“长使英雄泪沾襟”。 社会上一句评价干部选择制度的流行话——“由少数人选人，在少数人中选人”，可谓一语中道出了“本事强不过人事”的根子。一些地方和单位把选择干部的权力集中在少数人甚至一个人手里，把领导集体的多数人和多数干部群众排斥在外；把选择干部的对象局限在一个很小的圈子里，大量优秀人才被排斥在事业之外。这就决定了“由少数人在少数人中选人”的选择制度，其直接效果是不能保证人才的充分流人，也难以避免非人才的大量流入。 讨论： 我国干部选拔制度存在哪些问题？ 案例： 牛建奎担任某市市长后，根据该市的资源、区位以及文化优势，主张紧紧抓住西部大开发的历史机遇，大胆引进外资，发展经济。这一主张得到了市委、市政府的肯定。于是，倡导和鼓励引进外资，开创全市对外开放新局面成为全市经济工作中的一个突破口。该市的金沙药业公司为更多地占有市场份额，决定进行二期技改，但工程缺乏大笔资金。 经多方努力，一千万美元的外资可望引进。由于引资心切，加之前景看好，又符合市委意图，应外商要求，牛市长、市财政局局长遂在担保书上签字盖章。药业公司引进这笔资金后，二期技改工程顺利竣工。不料，周边省市的同种新药产品捷足先登，迅速挤占了金沙药业的市场份额。眼看合同期到，药业公司在勉强偿还了外商 700万美元后，再无力偿还剩余的 360万美元（含利息）。于是，外商将金厦市政府、市财政局以及金沙药业推上了被告席。 案例思考： 1.企业融资，市委、政府该不该担保？为什么？ 2.政府市委为企业融资进行担保，出现问题后该不该负责？为什么？ 3.政府是否有错？如果有，应如何改正？ 案例点评： 本案例是一起具有典型意义的涉外经济的活教材。积极引进外资，振兴当地经济无可非议，但在市场经济条件下，政府市委决不可随意对企业行为大包大揽，以致产生不良后果，有损政府市委形象。 市场经济是法治经济，政府市委既然为企业融资担保，就等于承担了企业融资的风险。政府官员要严格依法行政，转变职能，