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全面加强领导作风建设 不断推进水利系统反腐倡廉工作 郭正义 这次会议的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真学习贯彻中央纪委第七次全会、全省党风廉政建设干部大会暨省纪委二次全会和全国水利系统党风廉政建设工作会议精神，特别是胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的重要讲话精神，回顾总结2006年工作，安排部署全省水利系统2007年党风廉政建设和反腐败任务。下面，我讲三个问题。 1 2006年主要工作情况 1.1 抓好教育这个基础，领导干部的廉政意识不断增强 2006年我们把对领导干部的廉政教育放到更加突出的位置。一是认真学习党章、两个条例、《实施纲要》、中央和省委、省纪委关于反腐倡廉工作的文件、规定，做到清楚条规，熟悉有关规定，并把上述文件作为各级领导班子中心组学习和民主生活会的主要内容，全体成员一起认真学习、一起讨论，共同提高认识，进一步坚定信念，提高反腐倡廉的自觉性；二是按照《实施纲要》的要求，把健全和完善干部学习教育的长效机制作为重点，制定并严格执行了《中共山西省水利厅党组中心组理论学习制度》和《山西省水利厅职工教育培训试行办法》；三是开展了党章知识竞赛和廉政培训，增强了广大干部对这些法规重要性的认识和遵守这些法规的自觉性；四是通过多种形式开展廉政教育。通过学习教育，各级领导干部进一步认识到：党风廉政建设是每位领导干部必须承担的政治责任和必须完成的工作任务，要放到重要位置认真对待，首先自身要为政清廉，同时还要抓好分管单位和干部的反腐倡廉工作，始终坚持两手都硬。 1.2 全面加强制度建设，反腐倡廉长效机制扎实推进 首先是落实党风廉政建设责任制。按照厅领导分工，研究制定了《2006年水利厅党风廉政建设和反腐败工作任务责任分解意见》，把责任分解到厅领导以及相关职能处室和部门，细化具体项目，量化责任目标，实行主要领导交账制度，一把手负总责，其他成员各负其责。明确要求做到抓业务与抓廉政并重，工作责任与纪律责任并重，集体责任与个人责任并重，一级抓一级，层层抓落实，确保责任制落到实处。其次，出台了构建惩防体系实施意见。结合水利实际制定了《山西省水利厅关于构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施意见》，于2006年4月5日以厅党组文件形式出台；第三，严格执行《山西省水利厅工作规则》、《山西省水利厅领导干部廉洁从政行为规则》、《山西省水利厅行政审批制度》、《山西省水利厅财政水利专项资金管理办法》和《山西省水利工程建设项目施工招标投标实施细则（试行）》等规章制度。这些规章制度，紧紧围绕抓住水利系统人、财、物的管理和行政审批、工程项目管理的关键环节，从制度上为反腐倡廉打下了扎实的基础。 1.3 加大对重点环节的监督力度，保证权力的正确行使 2006年厅党组在集中力量抓全省水利中心工作的同时，加大了对重点工作、重点部门、重点环节的监督力度，从而保证了水利工作的顺利进行。一是在干部选拔任用上进行监督。依据中组部关于选拔任用干部的五个规定和山西省出台的选拔任用干部的三个规定，在厅党组安排下对选拔任用厅直单位领导干部进行了全过程监督，确保选拔干部在程序上、任用干部在廉洁自律上不出现问题，并对新任用的领导干部进行廉洁自律方面的谈话和培训，增强他们廉洁从政的观念。二是对水利工程招投标活动进行监督。坚持从投标方资格审核到业主标底的制定，从开标会议到专家评标全过程实施监督，确保招投标的公开、公正、公平。三是对水利工程建设和资金管理使用实施监督检查。驻厅纪检组于2006年11月抽调纪检、财务人员对各市水利部门全年的水利工程建设和资金使用情况进行了检查，对重点工程从立项、资金拨付、使用情况全过程进行监督检查，对发现的问题及时指出并要求认真纠正，不能立即解决的，要求限时加以解决，并将检查发现的问题上报厅党组。四是加强了对饮水安全、病险水库除险加固、水保项目、首都水资源项目、防汛抗旱项目等重点工程的监督检查。驻厅纪检组与有关处室配合，对重点工程施工过程进行不定期的检查，发现问题及时反馈给当地水利部门和厅机关业务处室，有效地促进了水利工程的安全优质；五是对省审计厅审计我厅2005年财政预算资金时发现的问题，厅党组高度重视，按规定进行了严肃处理。有的干部被免职，违规购置的小汽车被收回，对所有责任人进行了通报批评，在厅直系统引起较大震动，有力地维护了纪律的严肃性。 1．4 狠抓领导干部廉洁自律工作，“三项治理”圆满完成 严格执行领导干部廉洁自律的有关规定，狠刹“五股歪风”。经过不懈努力，“三项治理”工作圆满完成。清车方面，在完成清理工作的同时，修订并出台了《厅直系统配备及购买小汽车暂行规定》，从而使超标超编购车问题基本得到解决。清房方面，按要求完成了265名处级以上干部的清理纠正工作，完成率100 %，退出4套住房，收回