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创建学习型机关、学习型机关党支部的制度与评价体系设计 　　党的十六大从促进人的全面发展的高度，把建设学习型社会作为全面建设社会主义小康社会的目标和任务之一。党的十六届四中全会正式提出了建设“学习型政党”的目标要求。机关是从事社会管理、进行公共服务的中枢，是社会结构的核心要件之一。机关党的干部是党的执政主体，其素质和能力对党的执政能力建设具有基础性作用。因此，建设学习型社会，学习型政党是主导，学习型机关是示范。制度和机制是组织的活动规律和优良传统的规范化和条文化。“欲求木之长者，必固其根本；欲求流之远者，必浚其泉源”。在任何学习型组织中，要保证整个学习系统的有效运作，进而实现学习功能最大化，都必须建立科学、协调、平稳、高效的运行机制和评价体系。这也是保证学习型机关、学习型机关党支部的目标和任务实现的关键所在。　　（一）健全制度是抓手　　制度问题带有根本性、稳定性和长期性。健全学习制度是推动学习持续进行的必要条件。创建学习型机关和学习型机关党支部是一项复杂的系统工程，应更加注重制度建设，用制度建设推动机关学习长效机制的形成。当前，已经和正在推行的行之有效的制度主要有：　　——“三会一课”制度。要坚持专题学习，专题调研，专题讨论相结合，坚持精心组织，严格管理，严格考核，并以制度化建设保证学习的质量和成效。　　——全员学习制度。机关要以处室为单位，以党支部为核心，建立健全全员学