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在全市煤炭领域反腐败专项斗争工作会议上的讲话 　　同志们：　　今年以来，为促进煤炭产业的健康发展，省委、省政府多次召开会议进行研究，采取了一系列强硬措施，连续作出了三项重大决策部署：一是加快推进煤炭资源整合、企业重组；二是以实施“十关闭”、“十整顿”为主要内容，严厉打击非法开采煤炭专项行动，强化安全生产；三是深入开展煤炭领域反腐败专项斗争。为了贯彻落实省委、省政府有关会议精神，组织开展好煤炭领域反腐败专项斗争，市委、市政府决定召开这次工作会议。刚才，昌明同志传达了全省开展煤炭领域反腐败专项斗争工作会议精神，树新同志宣读了两个文件，希望大家按照省、市的部署，认真抓好落实。下面，我主要讲几点意见。　　一、认清形势，提高认识，进一步增强开展煤炭领域反腐败专项斗争的责任感　　　　煤炭作为我市的主导产业之一，在晋城经济社会发展中占着举足轻重的到位，煤炭战线的广大干部职工多年来为全市经济发展和社会进步作出了重要贡献。特别是近年来，随着煤炭市场好转、煤炭价格上涨、煤炭企业利润大幅增加，有力地推动了全市经济社会的快速发展。但与此同时，我们也清醒地认识到，在煤炭产业发展过程中，由于体制和制度的不完善，加上监督不严，煤炭领域呈现出腐败现象易发多发态势，不仅败坏了党风、政风和社会风气，而且干扰了正常的生产经营秩序，也损害了晋城的对外形象，与落实科学发展观、构建和谐社会不相适应，广大干部群众对此反映十分强烈。因此，开展煤炭领域反腐败专项斗争，是促进煤炭产业健康发展的现实需要，是落实中央关于建立健全惩治和预防腐败体系《工作规划》和市委《实施意见》的重要举措，是当前和今后工作一个时期内全市反腐倡廉建设的重点内容，是人民群众的热切期盼所在。我们一定要本着对党、对人民高度负责的态度，从促进科学发展、维护社会稳定和谐的大局出发，把煤炭领域反腐败专项斗争不断推向深入。　　今年以来，市委、市政府高度重视这些工作。5月9日，市政府全体（扩大）会议结束后，紧接着就召开市政府廉政工作会议，对进行了总结回顾，就今年廉政建设和反腐败工作特别是把煤炭领域反腐败专项斗争作为一项重点工作进行了安排。8月6日，市委、市政府召开全市贯彻惩防体系《工作规划》暨开展煤炭领域反腐败专项斗争干部大会，就深入开展煤炭领域反腐败专项斗争工作作了全面部署。8月28日，市政府专门召开党组会议，集体学习了张宝顺书记和孟学农省长的讲话精神，深入研究了惩防体系建设的思路和办法。这次会上，又印发了市委、市政府《关于集中开展煤炭领域反腐败专项斗争的意见》，对工作任务进行了分解，究自查自纠阶段的工作作出了专门安排。各县（市、区）、各部门和各单位要根据市里的统一安排，在具体工作中做到“四个到位”：　　一是落实市委、市政府《意见》到位。要把市里《意见》的指导思想、基本原则以及工作要求体现和贯彻到各自的实施办法中，把行动统一到市委、市政府的安排部署上来，确保专项斗争健康推进。　　二是清理整治目标到位。要紧密结合本地、本部门和本单位的实际，坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就集中解决什么问题。市直有关部门和单位要围绕煤炭资源整合、价款减免、安全生产检查、复产验收等事项中存在的问题进行清理整治；各县（市、区）要围绕国家机关工作人员入股办矿和乱罚款、乱收费以及私挖滥采等问题进行清理整治。　　三是责任落实到位。要把任务责任落实到每一个单位、每一个负责人。特别是对基金、价款、税费等清理整治工作以及体制机制改革工作任务要落实到位。一项任务尽量由一个部门承担，两个以上部门承担的任务，要明确牵头部门。　　四是工作方法到位。要坚持自查与督查相结合，既要强调责任单位自查自纠，更要加强专项斗争工作机构的督查。在制定好实施方案的基础上，全面开展专项斗争。　　二、抓住关键环节，强化工作基础，扎扎实实搞好自查自纠　　　　自查自纠是这次专项斗争的重要环节和基础性工作。在这一阶段，各级、各部门要坚持统筹推进与重点突破相结合，正面引导与警示教育相结合，主动申报与监督检查相结合，推动自查自纠工作扎实进行。　　首先，要加强学习教育，形成浓厚氛围。各县（市、区）、各部门、各单位要因地制宜，采取多种形式，进行学习教育。要认真学习、深刻领会市委、市政府有关文件精神，明确目的意义，引导自查自纠；要认真学习、深入宣传反腐败倡廉建设的方针政策，准确理解有关自查自纠的政策规定，促进自查自纠；要运用煤炭领域查处的典型案件，进行警示教育，推动自查自纠。通过学习教育，把市委、市政府的决策部署宣传到位，把政策措施解释到位，把广大干部群众引导到位；使党员干部认识到自查自纠是对党员干部的关心和爱护，是给犯错误的同志甚至走错路的同志一个悔过自新的机会，彻底打消侥幸心理，主动查纠问题。　　其次，要明确目标任务，做到有的放矢。在自查自纠阶段，要突