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水利水电工程施工安全控制及管理的研究 　　【摘要】本文概述了水利水电工程施工中安全管理的内容和特点，分析了水利水电工程施工存在的安全问题及原因，提出相应的对策和建议：建立安全组织机构，明确安全责任；制定规章制度，规范施工过程安全；对员工加强安全教育，提高安全意识；学习识别与有效控制危险源；开展施工安全检查，落实安全奖罚制度。 　　【关键词】水电工程；安全控制；管理；研究 　　2003年，国务院颁布《建设工程安全生产管理条例》，明确指出工程建设各参建单位必须遵守安全法律法规，保证建设工程安全生产［1］。当前，我国正处于水利水电工程建设热潮，“十二五”期间，全国水利总投资预计达1.8万亿元，水利水电工程作为节能减排和清洁能源的发展方向，将是水利建设的重点，“十二五”期间需开工1亿千瓦以上。水利水电工程有其自身的特点，施工中存在着较大的安全风险，探析其安全管理的对策对提高管理水平，保障生命和财产安全意义重大。 　　一、水利水电工程施工的内容 　　水利水电施工涉及许多方面，工种多且复杂。工程施工项目主要包括：施工导截流工程、土石方开挖工程、土石方填筑工程、地下工程、混凝土工程、地基处理工程、金属结构与机电安装工程以及辅助工程。涉及施工安全的主要环节包括：工程开挖钻孔、放炮及大型装载运输设备、空压机操作，砂石料生产、砼生产拌和与骨料运输，机电安装作业、操作；机械操作、钢筋加工机械操作等［2］。可以说，水利水电工程施工的多个环节存在较大的安全风险，一旦发生事故，将造成重大人员伤亡和财产损失。 　　二、水利水电工程施工的特点 　　水利水电工程施工环境复杂，工艺多种多样以及涉及面非常广，所以使得水利水电工程具有以下的施工特点： 　　1、水利水电工程施工的自然条件恶劣 　　由于水利水电工程常在河流峡谷中甚至于高原高山地带进行，水文、气象等资料收集困难，施工设计难度大，地形地貌、地质状况复杂多变，施工环境恶劣。 　　2、施工导流、围堰和基坑排水是影响施工进度的主要因素 　　导流方案的选定，关系到整个工程施工的工期、质量、造价和安全渡汛，事先要做出周密的设计。围堰填筑是防止水和土进入建筑物的修建位置，以便在围堰内排水，开挖基坑，修筑建筑物。基坑排水把围堰内的积水、渗水抽走以进行旱地施工。 　　3、交通不便，造成成本较高 　　水利水电工程施工多在交通不便的偏远山谷地区进行，距离后方建设基地较远，工程用料的采购、运输以及施工机械设备进出场都比较困难，相应的成本费用高。 　　4、水利水电工程施工的工程量大 　　水利工程的特点是工程量大，工艺工种较多，施工强度高，环境对施工的影响严重，必须进行反复论证和方案的优选，才能确保工程质量。 　　5、水利水电工程施工过程中危险的工种较多 　　例如石方爆破、隧洞开挖、水上水下和高空作业等，所以必须高度重视施工安全。 　　三、水利水电工程施工安全管理存在问题 　　1、人为不安全因素 　　人为不安全因素是造成安全事故发生的主要因素之一，合理的管理，可以在很大程度上减低人为不安全因素的发生。人为不安全因素主要表现在：①施工人员和管理人员安全意识不够，在施工过程中疏忽大意导致安全事故的发生；②施工人员和管理人员对安全制度不遵守，规章制度形同虚设；③在突发事故面前，没有处理突发事件的意识，表现为安全知识的缺乏；④部分技术人员专业技能差，在操作过程中造成事故发生。 　　2、材料设备不安全因素 　　材料设备不安全因素是水利水电工程施工中另一项导致重大伤亡事故发生的因素。现在一些承包商为了赚取更高的利益，不惜使用不合格的材料，导致事故的发生；水利水电工程是劳动和密集型的工程，各种施工机械设备的交叉作业，施工现场施工人员与机械设备混和施工也是造成不安全事故的原因。 　　3、环境不安全因素 　　水利水电工程施工环境都比较恶劣，高山峡谷，湍急的河流都有可能造成人员的伤亡。比如高处坠落、车辆伤害、物体打击、触电、起重伤害等都与环境因素密切相关。 　　4、管理调节因素 　　不合理管理调节也是造成事故发生的原因。管理人员对整个施工现场具有协调与调配的权力，对施工现场安全因素应当具备初步判断能力，对于存在危险的工艺及施工环境，应该禁止人员进入，更不能强行施工。 　　四、水利水电工程施工安全管理对策探析 　　1、建立安全组织机构，明确安全责任 　　建立组织机构是安全生产管理的工作，主要包括：组织机构的设置要遵守《中华人民共和国安全生产法》的规定，要明确安全负责人的职责与责任，确保安全生产；安全机构要负责修订和完善安全生产规章制度；要建立安全生产责任制，责任制具体到单位、部门和岗位；企业安全责任人负责有关企业安全问题的组织与决策、负责日常安全生产的管理监督和落实。 　　2、制定规章制度，规范施工过程安全 　　规章制度是安全生产管理的重要保障，规章