第三章 汉的行政管理.pptVIP

第三章 秦汉的行政管理 一、皇权的内容 所有的行政管理都是以皇帝为轴心进行的。具体地说，皇权主要包括以下几方面内容: 1·立法权，皇帝的意志就是最高的法律; 2 ·最高司法权，即在司法上享有最高审权，并有大赦权 3.最高军事权; 4.行政决策中的最后决断权抑对中央，地方官员执行政务情况的考察权。 二、列卿 秦汉中央政府职能机构的长官称卿，官秩为中二千石，其职能分述于下: 1·奉常。西汉改称太常，掌宗庙礼仪。2.郎中令。西汉改称为禄勋，掌宫廷警卫。3·太仆。掌宫廷车马。4·卫尉。掌皇宫保卫。5。典客。西汉曾更名大行令、大鸿胪，掌少数民族及外交事务。 6·廷尉。掌司法。7·治粟内史。西汉更名大农令、大司农，掌财政税收。8·宗正。掌皇族内部事务。9·少府。掌山河湖海税收及手工业制造。 以上官员称为九卿。除此之外，还有与九卿地位相当的中尉(掌京师治安)、将作大臣(掌上木工程)和大长秋 (掌皇后的各种事务）等，他们和九卿合称列卿。 三、相府诸曹与尚书台诸曹 1·相府诸曹 西汉初年，丞相府建制不完善，设掾史十五人，均六百石，分东西曹。其中东曹掾九人，负责周巡郡国，其职掌相当于武帝时的刺史。西曹掾六人，其中五人往来于相府和朝廷之间，又称“侍中”，一人留相府负责处理百官奏事文件，称“西曹”。这些吏员的任用均要通过皇帝的口头批准，称为“比命士