水利工程建设中财务管理内部会计控制的探讨.doc

水利工程建设中财务管理内部会计控制的探讨 　　摘要：随着环保意识的不断提高，我国对水利水电行业也不断地加大投资。在水利工程管理中财务内部控制显得十分重要，财务控制的好坏直接决定了水利工程建设中的各项经济活动能否健康有效运行。本文就水利水电行业财务管理中所出现的问题进行深入探讨，并为水利水电行业财务管理提出几点建设性的意见。 　　关键词：水利工程单位；财务管理；内部控制 　　水利工程是进行水源保护、水灾防治的重要工作单位，我国目前加大对水利水电的投资，然而其内部会计控制方面却存在诸多问题，结合会计控制的意义，本文就内部会计控制进行深度分析，并提出创新性意见。 　　一、水利工程会计内部控制的意义 　　（一）内部会计控制能有效保证工程预算 　　会计控制在水利工程的初级阶段主要体现出两方面的优势。一是，水利工程隶属于国家，水利工程是一项庞大的基础设施建设，在项目实施前必须对其可行性进行研究，这其中就包括工程预算的审核、项目实施期间的费用审核等，这一系列内容都需要会计控制的强大的执行力。只有通过内部会计控制对其可行性的评估后方可正式启动项目，这样可以大大降低投资的风险，有效的防止报假账行为的发生，保障项目资金的安全，保障项目报表的真实性。二是，为实现对招标过程的有效监督，将招标工程控制在一个可接受的范围，内部会计控制还往往被应用于项目投标书的审核，这能有效的降低工程预算。 　　（二）有助于水利工程控制成本 　　会计控制对成本控制的两大重要作用。一是，会计控制要求会计人员要严格履行合同的规定，对合同的具体实施情况进行严格的监督。这其中包括项目的支付方式、竞标者的支付申请书以及设备的采购等进行严格的审批，对只有符合合同标准的才给予批准实施。这就有效的控制了采购成本，保证了资金的合理利用。二是，会计内部控制可以有效的控制公款挪用现象的发生，在项目实施过程中时常出现某一领域的资金短缺，暂时挪用其他领域的资金，导致其他领域无法正常开展工作，会计人员严格坚持“专款专用”的原则，会计人员对专项资金进行严格的审批与监督，可以有效避免资金被挪用和占用。 　　（三）有利于工程收尾工作的进行 　　内部会计控制在水利工程收尾时也产生着巨大作用。内部会计控制在工程接近尾声时严格按照求对工程的成本及造价进行审批，进而评估工程的整体效益，反思在工程实施过程中的纰漏，在工程竣工阶段应更加严格控制，提高财务管理水平，及时追回应该收回的账款，为工程减少不必要的资金浪费，节约成本提高效益。 　　二、目前我国水电水利工程发展的阻碍 　　其一，企业人员错误的认知。大多数人员认为内部会计控制仅仅是财务部门的事，然而并非如此，内部会计控制与企业各个部门乃至每一名员工都有关系，需要大家的一起参与。目前大多数企业内部会计控制侧重点在于会计核算和业务执行系统上，忽略了其他环节，导致对其它部分环节的控制力相对薄弱，企业财务部内部控制体系的控制力及其所体现的价值也十分有限。 　　其二，我国水电水利企业一直采取的粗放式管理模式，相应的指标也为定性指标。但随着我国水电水利事业的不断发展，定性指标早已远远不能满足水电水利事业内部会计控制的要求，水电水利事业管理水平需要不断提高并向世界先进的管理水平学习，在内部会计控制中采取定量指标取代定性指标已成为一种必然，水电水利企业应该及时解决管理上的技术短板，掌握和运用定量指标，实现精细化管理。 　　其三，内部控制和工作效率的矛盾。内部会计控制力度的加强会影响办事效率，严格的执行内部控制制度必然使得办事过程更加繁琐，更容易受到制度的约束，从而影响办事效率。我们时常看到一部分家族企业因为没有健康有效管理机制，在管理过程中掺杂较多的人为因素使得企业无法长期迅猛发展。一个健康的企业就需要健康有效的管理机制，水电水利事业加强内部会计控制已成为一种必然，在此过程中只有建立一套健康完整的内部控制制度，保证在加强内部控制力度的同时建立一套行之有效的办事程序，使得控制力度得到加强的同时也提高了办事效率，只有这样才能确保企业长期健康稳定的发展。 　　三、水电水利事业内部会计控制出现的问题 　　（一）内部会计控制的认知度不足 　　首先，我国水电水利工程的管理人员对内部会计控制的认知度不足，重视程度也还远远不够，在水利工程建设的决策过程中多由管理者参与决策，管理者对内部会计控制制度的认知不足则势必导致水利工程的财务管理工作得到大幅度的削弱。其次，我国水利工程的决策者为管理人员，工作人员则很难参与决策，因此他们对决策缺乏责任感，在内部会计控制制度执行的过程中也缺乏相应的积极性，使得内部会计控制的认知度得不到大幅度的提高，进而严重影响内部会计控制制度的实施。 　　（二）内部会计控制的执行力较弱 　　目前，我国内部会计控制体系发展还处于初级阶段，