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污水处理行业必须重视的环境污染风险管理 　　【摘 要】随着我国经济规模的扩大，废污水排放量已超过上世纪80年代初的一倍以上，我国城镇供水环境污染日益严重，当前已进入了环境污染事故高发期，国家将加大对环境污染整治的力度。作为污水处理企业，承担着对周边造成环境污染的风险隐患，一旦污水处理厂出现事故或者故障，尤其是规模较大的污水处理厂，后果非常严重。因此，污水处理企业必须重视环境污染风险的管理，通过遵守国家环保法律法规，提升内部经营管理水平，将环境污染的风险降低到最低。 　　【关键词】污水处理 环境污染 风险 　　污水处理企业是指专业对污水进行处理后，进行达标排放的企业。污水处理企业运营企业应确保污水处理厂正常运行和污水达标排放，确保不对周边的环境产生臭气、水以及噪声等污染，同时还应承担相应的社会责任和环境责任。对于一个污水处理企业而言，由于生产操作不慎或其他不可预知的原因，导致其废弃物或污染物排放事故，这就要付出巨额的罚款或赔偿，有时甚至可能导致破产，而且还会造成生态破坏，甚至引起社会不安，将会对企业带来很大的危害。 　　近年来，随着多起污水环境污染事故的发生，在事后责任认定上虽然已有《民法通则》、《环境保护法》等诸多法律法规为依据，但是在污染责任的界定以及赔偿等问题上仍然存在异议。2010年7月1日，《侵权责任法》的颁布实施，其中第八章单独对环境污染侵权责任作了明确规定，它对于进一步构建公平合理的环境污染责任制度具有重要的现实意义。作为对最近几年屡屡发生的社会事件的一个法律回应，它强化环境污染的归责原则以及企业对环境污染应承担的责任。鉴于国家对污染企业的责任追究越来越重，因此当前污水处理企业面临的环境污染风险责任，也越来越大，主要体现在以下几个方面： 　　1.实行无过错归责原则。《侵权责任法》第65条规定“因污染环境造成损害的，污染者应当承担侵权责任。”而根据《民法通则》第124条规定，因违反国家保护环境防止污染的规定而造成的损害，污染者应当承担侵权责任。新法取消了“因违反国家保护环境防止污染的规定”这一限定，而无论有无违反国家相关规定，只要因环境污染造成损害这一事实，污染者都应当承担侵权责任。 　　2.实行举证责任倒置原则。《侵权责任法》第66条规定“因污染环境发生纠纷，污染者应当就法律规定的不承担责任或者减轻责任的情形及其行为与损害之间不存在因果关系承担举证责任。”这就使污染企业举证责任的难度加大，也就是说尽管事实实际上存在，但如果污染企业无法举证，那也要承担法律责任。 　　3.免责条件很严格。《环境保护法》第41条规定“完全由于不可抗拒的自然灾害，并经及时采取合理措施，仍不能避免造成环境污染损害时，免于承担责任。”即使在不可抗力的条件下，环境污染者只有尽到“及时采取合理措施”的义务后，才有可能免责。 　　4.共同侵权承担连带责任。《侵权责任法》第67条规定“两个以上污染者污染环境，污染者承担责任的大小，根据污染物的种类、排放量等因素确定。” 该法规定二人以上共同侵权对被侵权人应承担连带责任，共同侵权人间的责任大小按比例划分，但并不影响被侵权人要求其中任意一方承担完全的赔偿责任。承担了完全责任的一方可以按本条划分的赔付比例，对其承担限额以外的部分向另一方行使追偿权。 　　5.第三方责任承担赔偿责任。《侵权责任法》68条规定“因第三人的过错污染环境造成损害的，被侵权人可以向污染者请求赔偿，也可以向第三人请求赔偿。污染者赔偿后，有权向第三人追偿”。环境污染事故如果由第三人过错造成时，第三人和污染者两个都有可能成为向被侵权人承担责任的主体，事实上要求污染者和第三人向被侵权人承担连带责任，而后污染者可向第三人行使完全的追偿权。 　　《侵权责任法》是一部以消费者为出发点的法律，旨在提供一个与发达国家接轨的民法法律环境，更加有利于保护被侵权人的合法权益。但是另一方面，新法加大了企业的运营风险，对企业的管理提出了更高的要求，使企业承担了更大的社会责任。在当今各种法律体系日趋完善的形势下，污水处理企业面临着很大的环境污染风险，企业的管理者必须意识到这一点，必须采取有效措施来降低该风险。 　　我国对环境风险管理尚未列入相关法律法规，也未形成良好完备的管理制度，大量的环境违法行为也主要以行政手段为主，仅少数进行了刑事责任追究。党的十八大党章修正案把“生态文明建设”纳入中国特色社会主义事业总体布局，今后国家对污染防治的力度以及对污染惩罚力度必将进一步更加严格。燕山威立雅作为多年从事污水处理的企业，在风险防范方面已经做了很多，不仅按照《水防治法》获得排污许可，公司实现“无污染扰民”事件发生，而且已经形成了一套行之有效的管理模式，能够很好地避免企业环境污染风险的发生。多年来，公司已经形成以下管理经验： 　　1.严格遵守环保法