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文书正副本制度 始于西周。重要公文须建立副本 公文收发办理的登记制度 始于秦朝前。发出公文或收到公文要进行详细登记 公文主官签发制度 始于战国。公文须由主官签名或画押后才能生效 公文票拟（拟办）制度 始于明朝。现代公文“拟办”程序的发端 请示类公文一文一事制度 始于魏晋南北朝。即一件公文只陈述一件事，不同的事不得混杂在一件公文中 文书行文避讳制度 始于秦朝。所有的书面文字或口头语言中，均不得写出或说出皇帝的名字 “引黄”“贴黄”制度 始于唐朝。现代内容摘要就是对古代文书“贴黄”“引黄”制度的继承和发展 其他制度 公文保密制、公文用印制、办文时限制和催办制、照刷、磨勘制、公文传递制等 公文重要历史 公文基础知识 1 决议 下行文 用于经过会议讨论通过的重大决策事项 决定 下行文 用于对重要事项、重要问题或者重大行动作出安排及决策 命令（令） 公布性文种 用于公开发布 重大事件或重要事项 通告 公布性文种 用于在一定范围内，公布应当遵守或者 需要周知的事项 通报 下行文 用于表扬先进，批评错误，传达重要精神和告知重要情况 报告 上行文 用于向上级机关汇报工作、反映情况、提出建议、回复上级机关的询问或要求。 请示 上行文 用于向上级机关 请求指示或批准 函 唯一的平行文 用于机关之间互相商洽工作、询问和答复问题，向无隶属关系的有关主管部门请求批准 公文基础知识 1 公报 公布性文种 用于发布重要行政法规和规章，宣布施行重大强制性措施 公布性文种 用于向国内外宣布重要事项或法定事项 公告 意见 既含上行又具有下行意义的文种 用于对重要问题提出见解和处理办法 通知 下行文 用于发布、转发、批转、传达、要求下级机关办理和需要周知或者执行的事项 批复 下行文 用于答复下级机关 的请示事项 议案 行政机关专用文种 用于向同级人大或人大常委会提请审议事项 纪要 中性行文，用于记录会议主要情况及决定事项，要求与会单位共同遵守和执行 非法定文种 条例、规定、计划、规划、工作要点等 法定文种概略 发文字号 主送机关 附件 成文日期 密级、紧急程度、附注、份号、版记、签发人、用印 其他 发文机关标志 标题 正文 发文机关署名 抄送机关 公文基础知识 1 公文格式 公文写作规律 4 简明精确 符合公文语体风格 符合特定的行文目的及文章内容的性质 符合行文内容和目的需要 符合发文机关的身份和地位 符合行文关系和行文方向的需要 不能使用过时的公文语言 用词与语言环境相协调 公文写作规律 4 用词规范 长句表意严密、气势畅达，短句简明活泼、刚劲有力。 使语句表达波澜起伏，引人入胜。 一是以“为”、“为了”作语言标志、以自我说明为特征的目的句式。 二是以“……了”为特征的陈述句式。 三是以“必须”“禁止”等强调语为特征的祈使句式。 四是以“凡……者（的）”为标志的判断句式。 五是以“将”字结构组成的宾语提前句式。 炼句讲究 长句和短句交替使用 把握几种常见的特定句式 整句和散句结合起来 公文写作规律 4 多见于通知，第一部分说“为什么”（是什么），说明事情的原因（现状）。第二部分提出“怎么办”，解决问题的办法或者要求 “为什么（是什么）——怎么办”组合 多用于调研报告，第一段写“是什么”，现状分析；第二段写“为什么”，是什么原因导致这种情况出现；第三段写“怎么办”，提出解决问题的方法 “是什么——为什么——怎么办”组合 多用于工作总结。前一部分是叙述原因或做法，后一部分是叙述成效（或两者替换位置） “为什么（怎么办）——怎么样”组合 公文写作规律 4 把握好写作思路的逻辑性 基本套路：是什么—为什么—怎么样——怎么办 体现为现状或者问题、原因、成果、措施或者要求 时间、空间顺序 体现工作具体进展过程 重要程度顺序 按照重要程度降序排列 类别顺序 按照“合并同类项”思路，把同种类型内容放在同一段 把握好行文结构的 逻辑性 公文写作规律 4 公文常用词语 5 称谓指代词语 第一人称：“我”“本”；第二人称：“贵”“你”；第三人称：“该”。 经办用语 经、业经、已经、兹经、并经、报经、拟、均经。 开端用语 据、兹、兹因、兹有、承蒙、鉴于、据查、遵照、按照、鉴于、由于、关于、欣值。 承启用语 为此、对此、据此、故此、就此、因此、综上所述、总之、总而言之。 因叙用语 接、前接、现接、悉、欣悉、电悉、惊悉、痛悉、收悉、知悉、惊闻 期请用语 请、请予、拟请、恳请、敬请、谨请、务请、烦请、望请 公文专用词语 5 公文常用词语 征询用语 妥否、当否、可否、能否、定夺、斟酌、酌情、酌量 颁行用语 颁布、公布、发布、颁发、颁行、宣布、制定 时态用语 兹、现、即将、行将、一向、一直、届时、届此、值此、定予、定期 报送用语 呈请、呈报、呈文、呈送、呈交、呈上、谨呈、报请、报经、送达、报批