第七章 共政策分析.docVIP

PAGE PAGE 9 第七章 公共政策分析 内容提要： 公共政策分析是政策分析家运用科学的知识与技术，对政策制定、执行以及评估等全过程进行理性分析的过程。政策分析是一项应用性学科，政策分析家需要专门知识与素质的培养和训练。政策分析的主要模式有：伊斯顿的系统途径模式、麦考尔一—韦伯的分析模式、沃尔夫的分析模式、邓恩的分析模式以及综合分析模式。政策分析包括，政策内容分析、过程分析、产出分析、政策评估分析、政策制定的信息分析、过程倡导、政策倡导等主要内容，同时还包括事实分析、价值分析、规范分析、可行性分析、利益分析等。公共政策分析的步骤与方法、技术在公共政策分析中同样具有重要的地位。 第一节 公共政策分析与政策析家 一、什么是公共政策分析 政策分析(Policy Analysis)这一概念，是美国经济学家林德洛姆首先使用的，他在1958年发表了《政策分析》一文，他用“政策分析”表示一种将定性与定量相结合的渐进比较分析的类型。①其他学者对政策分析这一概念也做出了不同的界定。 邓恩(Dunn)认为“政策分析为一门应用性的学科，并运用各种研究方法与论证，以创造与转换与政策相关的信息，以谋求政策问题解决的方法” 伯特(Burt)认为“政策分析乃是一个协助决策者做政策抉择的系统性途径。其主要程序为探寻整个问题的症结，寻求可以解决的方案，从其结果方面比较这些备选的方案，并使用分析的理论框