水利基本建设的项目运行制度及管理的模式初探.docVIP

水利基本建设的项目运行制度及管理的模式初探 　　摘要：本文借鉴西方各国发展水利项目的投融资模式，研究发展我国水利项目投融资机制的对策思考。 　　关键词：水利项目；投融资；管理模式 　　中图分类号:F423.2 文献标识码:A1 　　 　　1 引言 　　1.1 我国水利基建项目资金筹措存在问题 　　①水利项目的分类不完备导致的投融资问题。 　　②缺少吸引私人资本（包括外资）参与水利项目的制度安排。 　　③水利建设基金筹资措施不完善。 　　1.2 建立我国水利基建项目资金筹措体系的思路 　　①完善政策性投融资功能 　　目前，国家开发银行贷款的资金来源除资本金外主要来自于金融债券。由于资本金规模小、金融债券的成本较高，从客观上限制了国家开发银行的融资功能，使得其贷款相对于商业银行贷款的政策性优势不突出。预计未来国家将采取措施对国家开发银行的管理和运作方式进行改革，完善其政策性融资功能。 　　②公益性项目引入新的融资方式 　　公益性项目属于政府投资范畴，其建设资金主要来自政府财政性资金（主要包括预算内建设资金、建设国债资金、纳入预算管理专项建设资金和专项税费收入等）以及基于财政信用的融资。 　　③“收益权”质压贷款方式 　　“收益权”（或称“收费权”）质压贷款方式是指项目建设单位（业主或项目法人）用项目的收费权或收入现金流作为担保，从而获得银行贷款的融资方