城市规划南京市江宁区汤山街道城乡总体规划任务书.doc

《南京市江宁区汤山街道城乡总体规划》任务书 项目背景 汤山位于南京市东郊，处于长三角城镇密集区沪宁城镇带上，是南京市通往苏锡常都市圈和上海都市圈的重要门户地区；境内有沪宁高速、宁杭公路等便捷的对外交通联系，规划南京二环、三环等市内重要交通通道经过汤山，有规划轨道16号线通过，与主城、仙林副城、东山副城、龙潭新城和其他城镇联系便捷。汤山是南京主城外围重要的城镇组团，也是江宁区“一核三元”的重点发展空间组成部分，是南京市重要的以温泉资源为特色的旅游休闲新城，江宁区东北部地区综合服务中心。 一方面一批优秀重大项目的建成与推进，为汤山片区带来了新的发展前景；另一方面，随着南京城市空间的快速拓展和城市功能结构的优化升级，汤山片区的发展优势也在不断显现。自2008年以来，先后组织了《南京市江宁区汤山新城概念规划》《南京市江宁区汤山新城总体规划》（2009-2030）、《南京汤山新城启动区（SEc032）控制性详细规划》、《江宁汤山方山国家地质公园规划》、《汤山风景区北部地区概念规划》、《南京汤山新城南片区概念策划和城市设计》等一系列规划编制工作，对地区发展、空间塑造、产业布局、生态保护都提出了规划思路与目标。2012年汤山旅游风景区升级为省级旅游度假区，2013年3月南京市委市政府关于加快南京旅游产业转型升级的意见中明确加快推进旅游产业的转型升级，为了配合南京市总体规划的发展战略目标，就汤山片区开展街道域总体规划方案征集，以期在该地区规划形成一个形象鲜明、结构清晰、空间连续、生态环境优美的典型示范区，并与周边地区相互呼应和协调，有效指导建设实施。 二、规划编制依据 （1）《中华人民共和国城乡规划法》（2008年1月实施） （2）《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB50137-2011） （3）《南京市城乡规划条例》（2012年版） （4）《江苏省城市规划管理技术规定》（2011年版） （5）《江苏省城乡统筹规划编制要点》 （6）南京市委市政府《关于加快推进全域统筹建设城乡一体化发展的新南京行动纲要》 （7）《南京市农村地区基本公共服务设施配套标准规划指引（试行）》 （8）《南京城市总体规划》（2007-2030） （9）《江宁区城乡总体规划》（2010-2030） （10）《南京市江宁区汤山新城总体规划》（2009-2030） （11）《南京汤山新城温泉片区（SEc032）控制性详细规划》 （12）《南京市汤山地区汤水西路以东片区控制性详细规划》 （13）《江宁汤山方山国家地质公园规划》 （14）《南京汤山新城南片区概念策划和城市设计》 （15）《南京市青龙山—大连山生态廊道保护与利用规划》 （16）《阳山碑材南京直立人化石遗址公园概念性规划设计保护规划》 （17）《南京市江宁区汤山街道上峰片万顷良田建设工程规划》 （18）汤山志 （19）其他相关规划、规范 三、规划设计范围（见附图） 规划范围：汤山街道行政区域总体规划（即街道域规划）范围,面积约172平方公里。 研究范围：应包括邻近汤山的周边地区，根据需要扩大到南京东部地区乃至更大范围，包括仙林新市区、沧波门地区、青龙山---大连山地区等。 四、规划内容重点 （一）总体要求 汤山街道城乡总体规划编制应在南京城市总体规划、江宁区总体规划等上位规划的指导下进行，按照国家、省、市有关技术规定、编制办法和住房与城乡建设部相关编制方法进行。规划要结合《江宁区城乡总体规划》（2010-2030）、万顷良田工程专项规划等研究，充分考虑街道域自然资源、生态环境、交通条件、经济基础等因素，综合评价区域发展条件，依据国民经济与社会发展规划，制定符合地方实际的社会经济发展目标，提出汤街道区域内统筹发展目标和战略。在区域分析基础上，结合地区规划发展目标，在本次规划中确定汤山集中建设区范围，美丽乡村建设规划范围。 （二）具体要求 1、汤山街道区域规划（街道域规划） （1）充分考虑街道域自然资源、生态环境、交通条件、经济基础等因素，综合评价区域发展条件，依据国民经济与社会发展规划，制定符合地方实际的社会经济发展目标，包括人口规模、经济发展和城镇化水平等。 （2）根据社会经济发展目标，提出镇域城乡统筹发展战略，确定产业结构、发展方向和重点。结合万顷良田、汤山翠谷农业园等工程，确定各类工业、农业发展空间（包括基本农田保护区）的规模、范围与布局，进一步优化产业空间布局。 （3）制定镇村体系规划。合理确定镇村体系的结构与布局。明确新市镇镇区的范围、性质、目标和发展规模，确定美丽乡村（保留、保留扩大、新建的农村居民点）的数量、规模和空间布局以及不再保留的农村居民点。进行经济分析，测算城镇建设用地、农村集体建设用地和农用地等各类用地的总量，保障农用地不减少的基础上，实现用地总量的平衡。 （4）根据资源环境承载能力、自然