从新破产法谈破产债权审查确认程序的完善.doc

从新破产法谈破产债权审查确认程序的完善 ? 【债权登记】从新破产法谈破产债权审查确认程序的完善 【内容提要】破产债权的审查和确认事关破产企业债权人的根本利益，新破产法就此创设了管理人审查、债权人会议核查和人民法院裁定确认的复合审查模式。从司法实践的角度来看，新破产法中所规定的各审查主体的职权行使方式、审查确认程序的具体规则等问题，仍有必要在理论上进行探讨并进一步细化操作规则。 【关键词】破产法破产债权审查确认程序 2006年8月27日通过的《中华人民共和国企业破产法》(下称新破产法)是我国市场经济法律体系的重要组成部分。在理念和制度等各方面，新破产法对旧破产法律有诸多突破性的变革。在具体的程序设置方面，新破产法也较之以前的破产立法有了相当的进步。其中，对于一直被广为诟病的破产债权审查确认程序，新破产法作出了全新的安排。以下，本文试就新旧破产法关于破产债权审查确认程序规定演变中的一些基本问题作一探讨。 一、旧破产法关于破产债权审查确认程序的规定及争论 在1986年12月通过的《中华人民共和国企业破产法(试行)》(下称破产法试行)中，唯一规定破产债权审查、确认职权行使的条文是与债权人会议相关联的。破产法试行第15条明确，债权人会议的职权包括审查有关债权的证明材料，确认债权有无财产担保及其数额。最高法院在之后两个司法解释中就此作了内容几乎相同的规定。就债权人会议对破产债权审查的内容，破产