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浅析许昌市颖汝灌区的现状及发展思路 　　摘要：调查发现颖汝灌区在灌溉模式、灌区配套设备、灌区管理方式等方面存在诸多问题，这些问题制约了灌区的进一步发展。笔者通过分析提出了灌区工程管理改革、引进先进节水灌溉技术、提高节水意识、建立收费模式等建议。 　　关键词：颖汝灌区；灌区管理现状；灌溉水费；节水灌溉 　　一、灌区概况及建设现状 　　1、灌区自然条件 　　颖汝灌区位于许昌市襄城县东部，属暖温带季风区，地势西北部偏高，东南部稍低。自然条件优越，气候温和，光照充足，雨量充沛，无霜期长，四季分明。年平均气温度14．7度，日照2280小时，年降水量579毫米，全年无霜期217天左右，土地肥沃，适宜多种农作物物的种植。境内75％的面积为平原，25％的面积为山岗。境内较大的河流有北汝河、颖河、双洎河和清泥河，水资源总量年平均5.1亿立方米。年内降雨主要集中在6—9月份，占全年降雨量的60%以上，年内降雨时空分布不均。 　　2、灌区的工程现状 　　水库和引河自流灌溉是河南省主要的灌溉模式之一。颖汝灌区为自流灌区，灌溉工程以河灌为主，井灌为辅，控制流域为7860km，现有灌溉面积1.33hm，总干渠1条，分干渠2条，长21km，支渠7条长107km，均为土质渠道，斗渠60条，农渠350条，长156km。开灌后灌区粮食增产显著，但是由于经济与技术条件因素的限制以及多年运行，灌溉渠系渠道淤积严重，灌溉效益开始衰减。主要表现在以下两个方面：一、建筑物设计标准低，多年运行使得渠道淤积造成过流断面缩小，渠道排蓄能力下降；二、资金投入少，田间工程配套不完善，控水设备差，水资源浪费严重。 　　3、水费征收问题 　　在颖汝灌区内人口稠密，人均耕地仅为0.08　hm，地块划分则更少，一般约为200-1667　m面积，土地平整难以实施，流量很难达到最佳状态。同时，由于农民受到粮食价格的控制，这也给征收水费造成了一定的难度。按渠首进水量计算，收取率较低。主要原因有：农民用水及缴费意识差，群众普遍认为水价较高，粮食价格不稳定，自然灾害影响等。由于供水成本过高，实际的供水价格不能满足，水价存在不合理性，不能充分调动工程受益者与管理者节水和维护的积极性。此外，大多数末级渠段没有实行计量收费，由于缺乏精确的量水设施，灌区内基本上按公顷收费。水费征收中存在的不合理性造成水价与其实际价格严重不符。而管理维护费用也因此有所缩减。用于工程维修、养护等方面的资金不足，使得工程老化、设施不完善等问题长期得不到解决，并且逐步恶化。 　　4、灌区的管理现状 　　早期受区划的影响，颍汝灌区曾被划为两个行政区，灌区所在地位于平顶山市，而管理局则归属许昌市。由于划分不合理，灌区在管理运行方面出现一定问题。另外灌区运行三十多年来，无论是硬件设施还是软件方面都存在着老化现象。灌区管理体制和管理模式也存在一些问题，需要进行彻底改革。分块管理，分级负责，缺乏先进的管理调度，并且存在利益分割，关系复杂等现象。此外，随着我国农村经济体制的改革，一家一户的生产模式在一定程度上给灌区的管理造成了不便，提高了灌溉的成本。 　　二、对颍汝灌区建设的几点建议 　　颖汝灌区工程、管理等方面目前存在的问题比较多，需要克服的困难也比较多，要如何摆脱现有困境，关键在于我们如何用发展的眼光去看待这些困难和问题，在实际管理运行中结合先进的管理方式和节水技术，合理制定征收水费的模式及标准，促进灌区设备及建筑物的良性运行。正确面对这些来自各方面的困难和挑战，建立灌区的良性运行机制，总结经验，发扬成绩，纠正不足，理顺关系，完善体制，建立健全的各种规章制度。笔者认为，应从以下几个方面入手。 　　1、加强工程的管理和维护 　　目前颖汝灌区内的大部分工程大部分已经老化，继续运行有潜在的威胁。因此当务之急就是要对出现问题的渠系及建筑物尽量争取资金整修。暂时没有资金维修的话就要依靠当地政府发动群众维修或者贷款维修，保证该灌区灌溉工程能够始终处于良好的运行状态，发挥其应有的效益。在管理方面，要想走出现有被动局面，摆脱困境，应建立灌区管理的良性运行体制，对现有的管理模式和管理体制进行改革。当然，工程管理体制的改革离不开法律的保障，同时也需要政府制定操作性强的具体条例保证法律的执行，真正为灌区工程管理营造可持续发展的环境。只有这样，颍汝灌区才能真正走上安全、有效的运行道路，使其发挥出更大的效益。 　　2、注重灌溉科技的引进 　　种田要科学，灌溉靠技术。近年来，我国科学技术飞速发展，灌溉技术更是日新月异，喷灌，滴灌的运用更加普遍。就颖汝灌区而言，要发展当地灌溉，提高灌溉效益，激起农民的灌溉热情，一是要提高水的利用率，降低单位灌溉用水量；而是要借鉴其他自流灌区灌溉的经验和技术，组织有实力的乡镇优先发展喷灌和滴灌等技术，