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关于进一步加大主要市政基础设施管护工作资金投入力度的建议+调研报告 第 PAGE \* Arabic \* MERGEFORMAT 1 页 关于进一步加大主要市政基础设施管护 工作投入力度的建议 城市市政公用基础设施承载着城市正常运转的诸多要素，是衡量城市化发展水平和群众生活幸福指数的重要标准。市城乡建设局承担市区主干道路（桥梁、排水）、主要河道（闸站）以及照明等设施养护和管理工作，为保障市区市政基础设施完好、满足城市防洪排涝和市民出行要求作出了重要贡献。 近年来，我市主要市政基础设施管护取得了令人瞩目的成绩，在保证城市正常运转的同时，为城市环境综合整治、全国文明城市创建等创造了有利的物质条件。但由于受资金制约，只能被动的对重要设施进行相对简单的管护，不能满足现代化专业管护要求，不能够及时做到预防性管护，致使一些基础设施“服役期”缩短，需要大修改造的频率加快，特别是所负责管养的桥梁、闸站等设施，安全运行任务十分艰巨，责任十分重大。 一、主要市政基础设施的管护职能 根据市编办有关文件和?市政府办公室关于明确市区两 级城市建设职能的通知?精神，目前市城乡建设局负责市级市区道路（桥梁、排水）、河道（涵闸）和城市照明等主要市政基础设施的管护工作，具体职能如下： 1、道路（桥梁、排水） （1）负责对各区的市政基础设施管理工作进行指导、协调、督查和考核；（2）负责市政府指定的道路、桥梁及随路桥建设的排水管网等配套设施的建设、整治和改造；（3）负责六车道以上、跨区域的骨干道路及依附于其上的桥梁、排水管道等附属设施的管护。 2、河道（闸站） （1）负责9条主要城市河道的直接管理、维护，以及对各区（管委会）管理的14条河道的全面监管工作；（2）负责城市15座闸（泵）站的管理、维护、运行工作，保障市区范围内所有河道的换水活水；（3）负责城市排水、污水处理规划与日常各项管理工作；（4）负责市区范围内防汛排涝等各项日常工作。 3、城市照明 负责市区照明设施的建设、整治和改造工作；负责市区内城市照明的统一规划、统一管理、统一控制和统一维护。 二、主要市政基础设施的概况 1、道路（桥梁、排水） 市城乡建设局负责管护 “四纵五横”等9条主干道，全长 99.1公里，占地面积363.7万平方米；负责管护文昌大桥等56座桥梁，面积23.4万平方米；负责管护的雨水管道主干管全长223.4公里，检查井4372座，雨水收水井9194座。 2、河道（闸站） 市城乡建设局负责9条主要城市河道，全长18.5公里；负责引水总站等闸站（泵站）15个，水泵42台，抽排流量69.8立方米/秒，自排流量194.2立方米/秒，总变压器容量约4900KW。 3、城市照明 市城乡建设局负责控管的照明设施区设施总量为22.4万盏，总功率2万KW，线路总长3699.3公里，其中：功能性照明7.6万盏，总功率1.2万KW，线路总长2485.2公里；景观性照明14.8万盏，总功率0.8万KW，线路总长1213.9公里。 三、存在的主要问题 目前，按照?国务院关于加强城市基础设施建设的意见?（国发[2013]36号）、?某某市城市道路管理办法?、?某某市河道管理办法?、?某某市区城市照明管理办法?等法律法规，以及市委、市政府建设“不涝不淹”城市、“清水、活水”城市的要求，市城乡建设局开展主要市政设施管护所需的部门预算性经费存在不足和缺项，无法满足日常工作开展的需要，具体问题如下： 1、财政拨款不足 根据?江苏省市政设施养护维修定额?（2003）、?市政工程设施养护维修估算指标?（HGZ-120-2011）、?江苏省城市绿地养护管理预算定额?、?江苏省仿古建筑与园林工程计价表（2007）?、某某市?某某工程造价管理?材料市场指导价等文件，经测算，道路（桥梁、排水）养护经费应为13840.39万元，市财政实际下达的道路（桥梁、排水）养护维修经费为200万元；河道保洁经费为745万元，往年市财政预算下达的河道管理经费为50万元；照明养护经费应为5959.21万元，市财政预算下达的照明设施养护维修经费为50万元。资金均存在较大的缺口。 考虑到市级财政经费异常紧张，为满足主要市政基础设施正常运作，道路（桥梁、排水）设施基本经费尚需3900万元、河道（涵闸）设施基本经费尚需874万元，城市照明基本经费尚需2500万元，合计7267万元，往年实际下达预算为300万元，资金缺口达6967万元。 2、财政拨款缺项 （1）道路设施应急抢修经费 为做好“书记信箱”、“数字化城管”、“12345政府服务热线”、“寄语市长”和“城建110电话”等道路（桥梁、排水）设施损坏突发性事件的处理，市城乡建设局每年要投入经费70余万元，但目前该项目经费一直处于缺项状态。 （