吴志宏-教育管理学..doc

PAGE .. 教育管理学 第一章 教育管理学的研究对象 3. 教育管理活动的发展（吴志宏版本） （1）教育管理活动的意义 教育管理本身不是目的，而只是一种手段，其目的归根结底是保障全体公民受教育的权利，并未实现国家的教育理念、促进社会教育事业的发展创造条件。 现代社会对教育事业实施有效管理的原因：现代教育已构成一个规模庞大的事业；为了协调教育的发展（具有发展要依赖于政治、经济、文化、地理等诸多条件）；为了合理规划和利用教育资源；为了服务教育。 （2）教育管理活动与其他管理活动的比较 相通点：都受到社会历史条件的制约；对象统一是人、财、物、时间、空间等成分；也表现为一个过程，并有其专门的管理职能；管理方式随时代的变化而变化等等。 特殊点： ①教育领域中很多东西难以定论或把握，如教育目的、教学技能、学校态度、学习氛围等； ②教育是一种培养人的事业，而人的发展受多种因素制约，导致教育管理的很多方面难以量化，并直接影响评判的标准； ③教育是价值高度涉入的事业，教育管理活动常常会设计其他管理活动不常碰见的伦理、道德及价值观方面的问题； ④教育系统中，教学有日趋专业化的迹象； ⑤教学管理工作成效评价比其他管理工作的评价要复杂很多； ⑥教育涉及千家万户，容易成为社会关注的焦点。 （3）从经验管理走向科学管理 在相当长的时间内，人类社会的教育管理活动呈现出一种经验管理的形态。所谓经验管理就是管理者在管理过程中凭借个人或某一团体积累的知识和经验来实施管理工作，主要依靠个体的亲身感受、直接体验以及传统的习惯定势。 在经验模式的发展过程中形成了一些基本特点： ①管理者笃信经验的价值，把自己的个人经验作为教育决策和判断的依据； ②办教育的水平实际上就代表了教育管理者的经验水平； ③办学时间越长，经验就越丰富； ④办学经验始终停留在经验水平层次，难以上升到理论高度，难以大面积推广；⑤党教育处于稳定状态时，管理有效，一旦发生剧烈变革，管理会产生困难。 到现代大工业社会时代，随着学校教育规模的急剧扩大，入学人数的大量增加，经验管理模式已然不够。从20实际初起，逐渐走向科学管理。原因： ①大众对教育的需求以及公共教育制度的建立； ②现代心理科学的发展，使人们对学习心理和行为特点有更多了解； ③现代实验教育的兴起，科学的方法被引入教育研究中； ④企业管理理论的崛起，促进教育管理者用企业管理理论和方法思考教育管理问题； ⑤民主主义思想的传播； ⑥现代教育技术的发展，使管理者可借助现代化的技术手段。 教育的科学管理模式也具有一些鲜明的特征： ①管理过程更看中过关了理论的指导作用，不再盲目轻信个体的感受、经验； ②教育管理机构层次分明，分工明确，制度健全，职权责一致； ③管理过程注意运用调查、统计、测量等自然科学常用的技术手段来分析问题；④注重民主管理方法，强调参与决策的重要性； ⑤管理模式具有普遍的推广价值； ⑥具有较强的适应性，既能适应稳定时代，也能适应变革时代。 4. 教育管理学的研究对象（吴志宏版本） 教育管理学是以各级、各类教育组织和机构的管理现象、管理过程和管理规律为其研究对象，以学校组织的管理为核心，探讨与学校教育事业有关的种种教育管理现象和问题。 本书分为六个部分：教育管理总论、教育管理体制和机构、教育人员和教育对象管理、事业事物管理（上、下）。 8. 教育管理学的学科体系（教育管理的内容） 分为三个层次：教育事业的管理、学校和其他教育组织的管理、教育管理人员的自我管理。 9.教育管理学的未来发展（吴志宏版本） ①国际研究与本土研究并重； ②理论研究与应用研究结合； ③信息革命将对教育管理学研究产生重大影响； ④学科的分化趋势。 教育制度 1、教育制度的概念 2、教育制度与教育行政 4、教育管理体制改革 第五章 教育行政体制 1、教育行政体制的概念 教育行政体制:：是指一个国家的教育行政组织系统或理解为国家对教育的领导管理的组织结构形式和工作制度的总称。 2、教育行政体制的类型 （1）从经验行政权力的划分及行使方式的不同，分为集权制与分权制 集权制是指行政权力集中于中央政府或上级机关，其下属地方政府和下级机关没有或很少有自主权，一切措施都必须以中央制定的法令和指示为准。 例如法国 分权制是指下级机关和地方政府在其管辖的范围内，有完全的独立权力，中央政府对其在权限内的事项不加干涉。 例如美国 教育行政上的集权制有利于教育政策的统一，有利于统筹全局、规划教育事业的发展，也便于调节各地教育发展的不平衡，有利于统一办教育的标准，保持全国教育发展的整体水平。 但教育行政上的集权制又极易使教育行政管理缺乏弹性，难于因要制宜地发展教育，也常束缚下级机关办教育的积极性、主动性和创造性。 教育行政上的分权制的最大的长处在于，可以使教育行政管理具有弹性