第3章专家小组意见和建议.PDF

可持續運輸規劃及 中環灣仔繞道專家小組 第 3 章 專家小組的意見和建議 3.1 可持續運輸規劃 可持續發展概念 3.1.1 根據聯合國布倫特蘭夫人報告 (Brundtland Report ，1987 年世界環境與發展委員會報告第 43 頁 ) ，「可持續發展是既滿足當 代的需要，同時不損及後代滿足其需要的發展。」專家小組理解 可持續運輸發展為可滿足我們當今和日後的社會、經濟和環境目 標的發展。 可持續運輸發展的目標 3.1.2 專 家 小 組 更 認 同 ， 可 持 續 運 輸 發 展 的 目 標 是 適 時 處 理 運 輸需求，並提供足夠的運輸設施。這目標與香港政府多份內部交 通政策白皮書和綠皮書 (1974 年、 1979 年、 1989 年及 1990 年 ) 提 倡的三管齊下的原則，完全一致。 可持續運輸規劃的主要事項 3.1.3 專 家 小 組 認 為 ， 在 作 出 可 持 續 運 輸 發 展 規 劃 前 ， 須 考 慮 下列主要事項： 綜合土地用途和運輸發展規劃  土地用途規劃與運輸 發展規劃互相關連，在規劃時兩 者應同時兼顧。現時本 港已到達一個階段，土地用途規 劃須受運輸基建設施要 求的限制。因此，進行土地用途 規劃時，必須考慮運輸 需求的因素。這一點對在有限空 間進一步發展運輸基建 設施的市區，尤其重要。 考慮環境、經濟和社會方面的因素及其相互關係  在 評估運輸發展投資時，應整體考 慮有關的經濟、環境和 社會影響。 多樣化和多管齊下的模式  可持續運輸發展包括運輸 設施、運輸工具 ( 如道路、鐵路、渡輪、車輛和非機動性 交通工具 ) 以及各不同類型的乘客。 第 1 頁 可持續運輸規劃及 中環灣仔繞道專家小組 使用恰當的方法或技術  選用合適的方法解決個別的 問題：無論是在行車道上塗上白 色實線、向公共交通乘 客 提 供 資 料 、 增 加 運 輸 基 建 設 施 容 車 量 ( 包 括 道 路 和 鐵 路 ) 、實施道路收費，或綜合上述任何方法，均應妥善處 理。 供求平衡  運輸需求具變動特性，並會因應地區的土 地用途和活動改變而變動。為了 妥善平衡運輸供求的情 況，必須定期檢討短期和長期的土地用途規劃。 有效使用現有基建設施  在交通擠塞的情況下，實施 有效的運輸管理措施 ( 如重整巴士路線、限制上落客貨、 道 路 收 費 等 ) ， 以 確 保 善 用 現 有 運 輸 設 施 ， 是 恰 當 的 做 法。長遠來說，必須實施道路收 費以確保使用率高的運 輸基建設施可持續發揮作用。 3.2 建造中環灣仔繞道的需要 具體的問題 3.2.1 專家小組得悉，東西流向的干諾道中 / 夏慤道/ 告士打道走 廊 ( 下稱走廊 ) 處於重要的策略性位置，它把港島與其他地區的交通 連接：東北面連接將軍澳和西貢；西面連香港國際機場；及北面 連至中國內陸邊界。倘不能建造中環灣仔繞道，港島北岸走廊的 樽頸地帶會逐漸擴大，使交通阻塞的問題更趨嚴重。因此，中環 灣仔繞道實