行政法与行政诉讼法第二讲行政法何为课堂版.pptx

第二讲：行政法何为？;课程概要;行政法基础理论;1、什么是“基础理论”？;“基础理论”是什么？;;为什么“基础理论”？;我的看法;;行政法基本原则;规则、原则与基本原则;行政法基本原则;依法行政/行政法治;法律优位/优越/优先（Vorrang des Gesetzes/precedence or priority of law） 法律至上、法律优位，即行政应当受现行法律的约束，不得采取任何违反法律的措施。简言之就是“无法律，无行政”或“法无授权不可为”。 ;法律保留（Vorbehalt des Gesetzes/Gesetzesvorbehalt/statutory reservation） 行政机关只有在取得法律授权的情况下才能实施某些行为。具体而言，就是行政机关不经法律授权不得扩大权力，缩小职责，增添义务，限制权利。 ; 思考;;合理性原则;;限制裁量的模式;通过规则的控制模式：裁量基准;;局限：裁量基准本身的合理性？导致僵化？ ;通过原则的控制模式;英国的温斯伯里不合理性标准（Wednesbury Unreasonableness）;美国的实质性正当法律过程(substantive due process);实体性正当过程 ?;实体性正当过程 ?;;通过程序的控制模式;通过监督的审查控制模式;合理性原则是否超越了合法性要求？ ;比例原则 (propor