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浅析深圳市事业单位财务管理的模式及的现状 　　摘要 事业单位财务管理是指各级事业单位的事业费和预算外收入，在预算、分配、调剂和使用的全过程所进行的管理和监督。与企业单位相比较而言，深圳市行政事业单位财务管理水平相对不高。本文主要通过对事业单位财务管理的特征进行探讨，从而分析深圳市行政事业单位财务管理所存在的问题，并提出相应的解决措施。 　　关键词 事业单位 财务管理 深圳 　　中图分类号：F830 文献标识码：A 　　事业单位财务管理是指各级事业单位的事业费和预算外收入，在预算、分配、调剂和使用的全过程所进行的管理和监督。其财务管理的主要任务是：合理编制单位预算，如实反映财务状况；依法增加收入，努力节约支出；建立健全财务制度，加强经济核算，提高资金使用效益；加强国有资产管理；加强对单位经济活动进行财务控制和监督。与企业单位相比较而言，深圳市行政事业单位财务管理水平相对不高。 　　一、事业单位财务管理的特征 　　事业单位财务管理的特点与事业单位自身的特点密切相关。主要有以下特征：第一，事业单位的资金基本上都来自财政拨款或其他提供者，提供者并不期望按其所提供的资金比例收回或获得经济利益。其次，事业单位一般不存在可以出售、转让、赎卖或清算的问题，资金提供者不会有分享剩余价值的问题，所以也不具有企业会计意义上的所有者权益。因此国家管理部门、捐赠人等资金提供者，需明确规定资金的使用范围，事业单位必须严格遵守这些规定或限制，这是其必须履行的特殊责任。最后，事业单位一般不直接创造物质财富、不以营利为目的。有的事业单位虽然可以按一定收费标准或价格提供劳务或产品，但往往是按等于或低于成本的价格提供，这是事业单位日常营运活动的特点。随着我国市场经济的发展和事业单位改革的深化，事业单位已经从单纯依靠财政资金，转向多渠道筹集资金，事业单位除积极主动地争取政府对事业经费的支持外，更重要的是主动向社会筹集资金，开拓筹资新渠道。 　　二、深圳市行政事业单位财务管理的模式及存在的问题 　　深圳市作为我国的经济特区，在市场经济和财务会计发展中起着领先和带头作用，但是在事业单位财务管理中也存在着以下问题： 　　（一）理财观念落后，角色定位不准。 　　财务管理是企业经营中重要的管理活动，然而深圳有些事业单位却并不重视财务管理工作。目前，传统计划经济体制依然影响着深圳事业单位的财务管理。各单位不同程度地存在财务管理与会计核算认识不到位，财务管理粗放，对财务管理的职能尚未真正领会等现象，甚至将财务管理与会计核算混为一谈。同时，一些单位领导的财务管理意识淡薄，对财务管理工作没有予以相应的重视，对财务管理工作的理解存在一定程度的偏差，认为财会部门在事业支出等管理流程中只充当“付款人”的角色，没有发挥财会工作应有的辅助决策和监督控制功能，把财务管理工作停留在财务的表面工作，这是导致财务管理失控的一个重要原因之一，不利于发现事业单位财务管理工作深层次的问题，更谈不上事前、事中、事后对事业支出实施有效的过程控制。再者，财务管理脱节，财务管理往往没有真正同单位其他管理活动融合起来，没有发挥其综合协调职能。同时，许多单位在信息系统开发当初未充分考虑财务管理子系统的兼容性，不能实现财务会计信息资源共享，不能满足财务管理全过程监控的要求。 　　（二）固定资产管理不规范。 　　在部分深圳事业单位，固定资产管理是突出重要的一个方面，然而却存在严重的不规范现象。主要表现在以下方面：一是按规定应纳入政府采购通过财政直接支付的各类固定资产，各预算单位自行采购，逃避政府采购。二是对固定资产管理意识淡薄，重使用轻管理。由于预算单位固定资产以国家财政投入为主，单位占有固定资产没有代价，因此，有的事业单位一方面不断向财政局申请经费，兴建或购置资产，一味追求高标准、高品质，不少单位都没能把支出控制在规定标准之内；一些单位在没有经充分的市场调查、预测、效益评估的情况下购置，造成资源闲置，尤其是购买电子产品等技术周期较短的产品，没有长远目光，以致产生资源配置不合理，利用不充分，资产闲置等浪费现象。三，财产物资管理不及时结算形成坏账，有的单位把闲置的设备物资作价划给企业、其他单位，或把库存物资以赊销形式出售，事后不及时清理、结算，长期挂在应收款账户上，形成呆账，为了避免国有资产的流失，财政部门必须加强事业单位往来款及资产的管理监督。 　　（三）监管约束力不到位。 　　监督机制是事业单位加强财务管理有效的约束手段，只有加强监管力度才能保证财务管理正常有序进行。首先，内部财务制度不健全。内部控制制度不完善，缺乏有效的管理监督制度，单位财会人员职责不清，相互推诿，财务核算和监督职能没有很好的发挥。突出体现在：事业单位收支审批多数是“一支笔”审批，存在着极大的个人意志，给一些人占用、挪用资金提供了可乘之机。其次，法