2017年度抚市公立医疗机构.docVIP

2017年度抚州市公立医疗机构 药品集中采购联合体议价采购实施方案 为规范进行抚州市医疗机构药品集中采购联合体的议价采购工作，根据《2015年度江西省公立医院药品集中采购实施方案》和《江西省公立医院药品集中采购联合体议价采购指导意见（试行）》,结合抚州市医疗机构药品集中采购联合体各医疗机构的具体情况,制定本议价实施方案。 一、工作目标 按照有利于破除以药补医机制、有利于降低药品虚高价格、有利于预防和遏制腐败行为、有利于推动药品生产流通企业整合重组的原则，积极探索多家医院联合集中议价采购药品的形式，努力减轻人民群众用药负担，保障药品质量安全与平稳供应。 二、组织机构 （一）成立抚州市公立医疗机构药品集中采购工作领导小组及其办公室。市卫计委主要领导任组长，分管领导任副组长，小组成员为各县（区）卫计委主任，市直医疗机构负责人及相关科室负责人。领导小组负责研究网上集中采购工作的重大问题，协调并督促各医疗机构按照各自职责做好网上集中采购相关工作。领导小组下设办公室（简称招标办），负责网上集中采购的组织实施及日常管理工作。 （二）成立抚州市公立医疗机构联合体药品议价采购工作委员会（以下简称议价委会员）及其办公室。由牵头医院市第一人民医院院长任主任委员，市第一人民医院、市妇幼保健院分管院长为副主任委员，成员为部分医疗机构药剂科负责人和相关人员。抚州市联合体议价工作委员会下设办公室，具体负责联合体集中议价的日常工作，集中在卫计委办公。 （三）组建抚州市公立医疗机构药品集中议价专家库。由我市公立医疗机构管理、药学和临床专家组成，经所在单位按要求推荐审核后进入专家库。主要负责我市公立医疗机构药品集中挂网采购议价等相关工作。招标办对入库专家进行动态管理，建立健全专家监督评价制度和退出机制。 我市本次网上议价工作在抚州市药品集中采购工作领导小组的领导下，由江西省医药采购中心提供技术支持，北京市先锋寰宇电子商务有限责任公司协助。市招标办负责组织实施和管理，相关信息在江西省医药采购服务平台和市卫计委官方网站发布，网上议价过程中不收取药品生产企业和配送企业任何费用。 三、基本原则 （一）坚持政府主导原则。我市公立医疗机构药品集中挂网采购工作在市药品集中采购工作领导小组主导下统一组织实施。各县区卫生行政部门、各医疗机构各负其责，密切配合，共同落实各项任务。 （二）坚持公开公正原则。药品的价格谈判、采购、配送、使用各个环节均应置于社会监督之下，实行阳光操作，各医疗机构必须通过省采购服务平台统一采购，不得从网下等非规定渠道采购。 （三）坚持保障供应原则。坚持“为用而采、按需而设，确保供应”的原则，科学制订药品采购计划，切实保障临床用药供应。提高配送集中度，实行“两票制”，节约采购成本，降低药品虚高价格。 （四）坚持质量优先原则。保证人民群众用药安全，将质量作为药品集中议价的关键，在保证质量的前提下，为切实减轻群众医疗费用负担，医疗机构在同规格品种中，应优先采购疗效确切、性价比适合、国产药品或可替代药品。 四、实施范围 全市范围内的政府举办的公立医疗机构的药品交易适用本方案。 五、议价目录的制定 1.根据相关政策要求，全市公立医疗机构在《2015年度江西省公立医院药品集中采购入围目录》中，按照医疗机构级别、类别设定采购药品的品规数量限额，三级医院品规不超过1600个（其中中成药不超过400个），二级医院品规不超过1000个（其中中成药不超过200个），基层医疗机构按现行实际采购品种上报不得新增品规，各医疗机构上报品规数严格控制在限定的数额内。 2.品规选择应符合《处方管理办法》、医院评审细则、抗菌药物临床应用管理、基药使用配备、临床路径等多方面要求；应优先选择基本药物、医保目录药品、常用低价药品、双信封公开招标药品，兼顾妇女、儿童和老年等特殊人群的用药需要。 3.按照不低于2016年度药品实际使用量的80％拟定计划采购量，各医疗机构上报的药品计划采购数量作为带量采购的参考。 4.通过抚州市卫计委药械采购服务平台汇总、归集各医疗机构上报的药品目录，经抚州市联合体议价工作委员会讨论通过，报市药品集中采购工作领导小组审核，形成2017年版的《抚州市公立医疗机构药品联合议价目录》（简称议价目录），在江西省医药采购服务中心网上公布。 5.议价目录是药品议价的范围和基础，是对纳入《2015年度江西省公立医院药品集中采购入围目录》中可参加议价药品的明确认定。目录中双信封公开招标已中标的药品、国家谈判采购药品、省医保谈判药品、定点生产药品、特殊管理的药品以及医药购销领域中有不良记录的品种不参与议价。未纳入议价目录的药品不参与议价，具体参照相关规定。 六、药品议价工作 （一）议价工作程序 1.抚州市联合体通过省医药采购服务平台发布集中议价公告，明确联合体成员、议价目录、议价原则、