徐萍港口法修订研究工作进展介绍.pptxVIP

《港口法》修订的研究工作进展;一、2016年在中国港航论坛上介绍了《港口法》修订重大法律制度研究阶段成果，主要内容有三个方面：1、工作背景2、港口法修订的必要性和紧迫性3、港口法修订涉及的重大法律制度（围绕《港口法》的框架，重点对八个方面的制度问题进行了分析）二、至今近一年的时间里，我们工作组又开展了深入的研究工作，对港口法修订的重点问题有了进一步的思考。三、需要说明的是这些工作都是过程中的，今天的汇报内容是交科院工作组在研究过程中形成的认识，并不代表行业主管部门的意见。;一、研究工作进展二、对重点问题的思考三、下一步工作计划;一、研究工作进展;（一）主要工作过程;（一）主要工作过程;（一）主要工作过程;（一）主要工作过程;（一）主要工作过程;（二） 阶段性成果;二、对重点问题???思考;《港口法》需要与其他国内法律法规衔接，如： 《行政许可法》《行政处罚法》《行政强制法》； 《航道法》《水上交通安全法》《内河水上交通安全条例》； 《反垄断法》《反不正当竞争法》《价格法》； 《物权法》《建筑法》《城乡规划法》； 《渔业法》《海域使用法》《海岛保护法》； 《安全生产法》《危险化学品安全管理条例》； 《节约能源法》《环境保护法》《海洋环境保护法》《大气污染防治法》等。 与港口管理有关的法律法规制定或修订后公布实施，对现行《港口法》带来影响。;《港口法》需要为相关配套规章和制度提供上位法依据，如： 《港口规划管理规定》 《港口岸线使用审批管理办法》 《港口建设管理规定》（修订中） 《港口工程竣工验收办法》 《港口设施建设维护管理规定（试行）》 《港口经营管理规定》（修订中） 《港口危险货物安全管理规定》 《港口货物作业规则》 《公路水运工程安全生产监督管理办法》 《中华人民共和国港口设施保安规则》 《港口危险货物重大危险源监督管理办法（试行）》等 有些配套规章和制度已经开始修订，需要上位法的支撑。;《港口法》需要发挥对地方港口法规制度的引导作用： 我国水运较为发达的省、市基本上都有了港口地方性法规或地方政府规章，其中：上海、江苏、浙江、山东、天津、河北、黑龙江、福建、广东、广西、海南、安徽、湖南、湖北、重庆、四川、大连等省市都已经出台了港口地方性法规，辽宁、江西、杭州、安庆等省、市出台了港口相关管理规定或办法的地方政府规章，其中有些省、市将港口法规规章的修订工作列入了立法计划。 地方港口法法规制度的创新设计与探索实践需要港口法的引导。;顺应新形势、新要求， 修订《港口法》，健全港口法律法规体系， 根本目的：促进港口可持续发展。;（一）法律定义方面;（一）法律定义方面;（二）港口规划与岸线资源保护方面;（二）港口规划与岸线资源保护方面;（二）港口规划与岸线资源保护方面;（二）港口规划与岸线资源保护方面;（二）港口规划与岸线资源保护方面;（二）港口规划与岸线资源保护方面;（二）港口规划与岸线资源保护方面;（二）港口规划与岸线资源保护方面;（二）港口规划与岸线资源保护方面;（三）工程建设与设施维护方面;（三）工程建设与设施维护方面;（四）经营管理方面;（四）经营管理方面;（四）经营管理方面;（四）经营管理方面;（四）经营管理方面;（四）经营管理方面;（五）安全监管方面;（五）安全监管方面;（六）环保监管方面;（六）环保监管方面;（七）行政管理体制方面;（七）管理体制方面;（八）法律责任方面;（八）法律责任方面;（八）法律责任方面;（八）法律责任方面;三、下一步工作安排;在《港口法》修订工作领导小组的总体指导下，继续配合做好相关深化研究支撑工作，完成《港口法重大法律制度修订研究》和《港口法实施评估报告》。 完成交通运输部战略规划政策研究项目《发达国家港口管理法律制度比较研究》中期评审以及结题验收工作。;3. 聚焦主要问题，开展专题调研和座谈，广泛征求意见和建议； 4. 起草《港口法》修订草案及修订说明；集中行业内外智慧和力量组织开展专家咨询论证，完善修订草案及修订说明。;;谢谢大家！