在全县村务公开和民主管理工作会上的讲话..docVIP

在全县村务公开和民主管理工作会上的讲话 同志们： 今天我们在这里召开全县村务公开和民主管理工作会 议，主要任务是：贯彻落实中办发[**]17号文件和全省村务 公开和民主管理电视电话会议精神，回顾总结近年来我县村 务公开和民主管理工作的成绩和经验，分析形势，统一思想， 明确任务，进一步推进我县村务公开和民主管理工作的制度 化、规范化和程序化。刚才张加生同志回顾总结了XX年全县 村务公开和民主管理工作和部署XX年工作，传迗了省《关 于开展村务公开民主管理规范化建设和示范单位创建活动 的通知》的文件有关精神，希望大家认真学习，全面把握， 结合实际，狠抓落实。 下面，我讲几点意见： 一、肯定成绩，正视问题，正确估价我县的村务公开和 民主管理工作 我县的村务公开和民主管理工作，是从98年正式开始 的。通过几年的努力，我县村务公开和民主管理工作取得了 明显成效，构建了党委政府重视、相关部门共同参与、广大 村民群众真心拥护的良好局面。 1、组织领导和工作力度不断加大。在村务公开领导机 构建立健全的基础上，及时出台了海盐县村务公开和民主管 理工作领导小组及办公室工作职责，采取有力的措施，切实 加强对这项工作的领导，初步建立了党委、政府统一领导， 有关部门共同参与，民政等部门组织协调的领导体制和工作 机制。 2、 村民自治组织体系不断完善。各镇、开发区、风景 区注重在党组织领导下充分发挥村民自治组织作用，不断健 全村委会、村民会议、村民小组、村务公开监督小组、民主 理财小组等村民自治组织体系，进一步完善村民代表会议制 度。积极探索村民代表推选、村民代表权利与义务、村民会 议向村民代表会议授权等方面的规则和程序，建立健全村民 代表联系户制度，取得了良好效果。各镇、区还以加强村务 监督为着力点，把建立健全村务公开监督小组和民主理财小 组作为一项重要工作来抓，切实增强了村务公开和民主管理 工作的针对性和实效性。 3、 村务公开和民主管理的内容和形式不断丰富。在推 进村务公开和民主管理过程中，注重把群众普遍关心和涉及 群众切身利益的实际问题，如集体资产的承包经营或租赁、 村干部报酬、村级招待费、重大投资项目、宅基地审批、土 地补偿金的分配使用等，作为公开的重点内容，及时向群众 公开。把村务公开与民主管理有机结合起来，将事后公开改 为事前公开与事后公开相结合，结果公开与过程公开相结合 扩大村民参与。 4、村务公开和民主管理的制度建设不断创新。积极贯 彻村民自治的有关法律、法规和政策，注重加强制度建设， 积极探索村党组织领导的充满活力的村民自治新途径、新方 法。在民主决策方面，逐步健全了村班子联席会议、村民会 议的工作规则和程序，从议案的提出、受理，到议定和实施， 整个决策过程纳入了规范化和程序化的轨道。积极探索在村 务决策前召开民主恳谈会、民主听证会进行协商议事、广泛 征询各方意见的制度，进一步提高了决策的公开性、公正性 和透明度。在民主理财方面，村民自治章程、村规民约、村 级财务制度得到完善，村民民主理财得到巩固，财务收支审 批程序得到规范。在民主监督方面，村务公开、财务公开得 到普遍推行，民主评议、离任审计等制度建设进一步受到重 在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前的 村务公开和民主管理工作还存在着不少问题和不足： 一是思想认识还不到位。有些镇村干部和有关职能部门 对村务公开和民主管理工作的重要性和必要性认识不深，指 导不足，推动不力，或有畏难情绪；有的满足于“机构建立 了、人员明确了、公开栏竖起了 ”，而实际工作不深、不细， 少数村还存在形同虚设的问题；有的村干部怕失去权力、失 去威信，办事受约束，因而对村务公开和民主管理工作热情 不高，敷衍了事。 二是村务公开和民主管理的内容、形式和程序还不够规 范。有的地方村务公开随意性强，不按制度办事，村务公开 的台帐不够健全；有的公开不及时，内容陈旧；有的公开形 式单一，群众满意度还不高。 三是农民群众的主体作用还没有得到有效发挥。一些地 方在推行村务公开和民主管理工作中，依靠和尊重群众不 够，村民自治的组织制度体系不健全，群众参与的机会不多， 村务公开和民主管理缺乏有效的组织载体和制度保障，失去 内在动力。一些地方则因为村级议事决策和管理不民主，群 众知情权、参与权和监督权不落实，造成群众不满意。 四是监督制约机制还没有完全形成。特别是推行村帐镇 管后，一些村片面认为村帐镇管了，财务公开就没有必要了， 致使一些村中断了财务公开，就是公开了也往往流于形式， 原有的村务公开监督小组和民主理财小组形同虚设，没有发 挥出应有的监督制约作用。 对这些问题各镇、区要高度重视，采取切实措施加以解 决。 明确任务，突出重点，进一步推进村务公开和民主 管理工作的制度化、规范化、程序化 党的十六届五中全会提出的